Потреба реформування вітчизняної системи виконання судових рішень зумовлена тим фактом, що в Україні їх виконується лише 22 %. Внаслідок цього чимало громадян нашої країни звертається до Європейського суду з прав людини саме з питання невиконання або невиправдано тривалого виконання судових рішень. Так, у 2008 р. Європейським судом з прав людини розглянуто 136 справ за заявами, поданими проти України. І більшість скарг стосувалася саме зазначеного питання. Відповідно до Порогової програми корпорації «Виклики тисячоліття» її частини «Судова реформа в України» українські фахівці розробили заходи комплексного удосконалення системи виконання судових рішень. У межах цієї Програми Міністерство юстиції України та Центр комерційного права розробили ряд заходів, зокрема, функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, що відкритий для широкого загалу, як і публічна інформація про торги конфіскованим майном.
Одним із механізмів «перезавантаження» системи виконавчої влади може бути запровадження недержавних форм виконання судових рішень. Вивчивши досвід багатьох країн світу, в тому числі ряду пострадянських, фахівці-юристи, народні депутати України та урядовці дійшли висновку про успішність діяльності виконавців на засадах вільної професії та конкуренції. На їх думку, вихід із кризової ситуації — створення в Україні інституту присяжних виконавців. Присяжний виконавець, за визначенням фахівців, — це спеціально уповноважена державою особа, на яку покладається виконання рішень судів. Поступовий перехід до недержавних форм виконання судових рішень, на їх думку, підвищить ефективність виконання рішень і, крім того, помітно зменшить витрати держави на їх організацію та проведення.
Над розробленням законопроекту з цього питання, крім працівників Міністерства юстиції та Центру комерційного права, працювала також група народних депутатів: Ю. Мірошниченко, Є. Суслов, В. Каськів, Р. Князевич, A. Шевченко. Законопроект «Про присяжних виконавців» було зареєстровано у Верховній Раді України наприкінці вересня 2009 р.
20 листопада 2009 р. відбулася презентація цього законопроекту, в якій взяли участь заступник Міністра юстиції Г. Стадник, народний депутат України Ю. Мірошниченко та директор Центру комерційного права B. Данішевська. Вони докладно поінформували представників засобів масової інформації про запропоноване поняття «інститут присяжних виконавців»; які переваги для держави і громадян надає таке нововведення; як саморегулюватиметься товариство присяжних виконавців; хто здійснюватиме неупереджений контроль за їхньою діяльністю; як забезпечуватиметься високий фаховий рівень нової професії тощо.
Присутні журналісти поставили заступнику Міністра юстиції, народному депутату України та директору Центру комерційного права ряд предметних запитань щодо презентованого законопроекту, на які отримали докладні ґрунтовні відповіді.
На завершення презентації розробники законопроекту «Про присяжних виконавців» зазначили, що попереду, зрозуміло, ще тривалий шлях реформування застарілої системи виконання судових рішень.
