Оглавление

Вступление

1. Реформы в России и переход к рыночной экономике

2. Факторы, повлиявшие на углубление кризиса

Заключение

Список использованной литературы

Вступление

После распада СССР на политической карте мира возникло 15 независимых государств, и самым крупным из них стала Россия. Еще в июне 1990 года страна объявила о своем суверенитете, сформировавшись как новая федерация, включающая 89 субъектов с населением примерно 147 миллионов человек. Из-за командно-административной системы управления экономикой Россия, как и прочие бывшие советские республики, столкнулась с глубоким экономическим кризисом. Критическое положение в народном хозяйстве сложилось под влиянием ряда причин:

• повсеместное огосударствление привело к деградации отношений собственности и уничтожению нормальных хозяйственных стимулов;
• деформированная структура производства с высокой степенью милитаризации;
• искажение трудовой мотивации и господство социального иждивенчества.

Поиски путей перехода к новым экономическим отношениям в 1985–1990 годах сопровождались первыми шагами хозяйственных преобразований и появлением законов о государственных предприятиях, аренде, кооперативах, совместных предприятиях и других. Однако нерешительность, непоследовательность и сопротивление консервативных сил привели экономику СССР и Российской Федерации к глубокому кризису.

1. Реформы в России и переход к рыночной экономике

Реформы второй половины 80-х годов в СССР положили начало обновлению общества и хозяйственному переустройству России. Но обострение экономического кризиса тормозило рыночные преобразования. В 1991 году добыча нефти упала на 11%, производство химической продукции — на 10–15%, угля — на 11%, объем продукции легкой и пищевой промышленности — на 11–12%, закупки мяса — на 18%, молока — на 14%, урожай зерновых — на 24%. Осенью 1991 года Россия унаследовала от СССР крайне несбалансированную экономику с открытой инфляцией свыше 300% в год. Подавленная инфляция к концу года привела к тотальному дефициту товаров, а дефицит бюджета превысил 30% ВВП. Огромный внешний долг невозможно было обслужить даже конфискацией всех валютных сбережений.

Огромный бюджетный дефицит, отсутствие валютных резервов, банкротство Внешэкономбанка, развал административной торговли и угроза голода в крупных городах требовали первоочередного восстановления макроэкономической сбалансированности и управляемости народным хозяйством.

Перемены начались с формирования в ноябре 1991 года правительства Е. Гайдара, заявившего о готовности к радикальным экономическим реформам. Преобразования, проводимые этим правительством до декабря 1992 года, получили название «гайдаровские реформы». Их целью было сдержать углубляющийся кризис и предотвратить распад экономики. Основной мерой стала жесткая монетарная и финансовая политика, которая в ряде стран привела к стабилизации.

В январе 1992 года началась либерализация цен: за месяц они выросли более чем на 245%, а за первые четыре месяца — на 653,3%. Этот почти семикратный рост цен к маю 1992 года «ликвидировал» денежный навес и создал предпосылки для стабилизации и повышения управляемости. К концу первого квартала 1992 года почти удалось ликвидировать бюджетный дефицит, была проведена девальвация рубля. К лету инфляция снизилась до однозначной цифры, а система централизованного распределения ресурсов была упразднена. Несмотря на падение производства и снижение жизненного уровня, потребительский рынок нормализовался, начали формироваться условия для структурных перестроек, отсекались неэффективные производства. Правительству Е. Гайдара в сложной ситуации удалось обеспечить макроэкономическую сбалансированность. Однако экономический спад, вызванный не только монетарными методами, но и низкой культурой предпринимательства, незнанием рынка, реструктуризацией производства и разрывом связей с бывшими республиками, ослабил позиции реформаторов и вызвал сопротивление парламента и региональных структур. В итоге мероприятия правительства оказались не совсем последовательными и не задействовали многие важные экономические механизмы.

Политика «шоковой терапии» не получила логического завершения. Отсутствие последовательности проявилось в смягчении финансово-кредитной политики, отказе от бездефицитного бюджета и массированной кредитной эмиссии Центрального банка. Негативное воздействие оказывало единое рублевое пространство без контроля за эмиссией бывших советских республик, что вело к фактическому субсидированию их экономик. Вновь начался рост денежной массы, падение курса рубля ускорилось, инфляция превысила 25% в месяц.

Признаки стабилизации сменились усиливающимся кризисом, обозначившимся в конце лета 1992 года. Осенью правительство вновь ужесточило финансово-кредитную политику, но результаты проявились только к концу года. В 1993 год страна вступила со значительным спадом: ВВП сократился на 19%, промышленность — на 18%, инвестиционная активность уменьшилась почти вдвое. Обострился кризис взаимных неплатежей, жизненный уровень граждан ощутимо упал, инфляция превысила 25% в месяц. В декабре 1992 года Е. Гайдар покинул пост и.о. премьер-министра, завершив первый этап реформ. Правительство возглавил В. Черномырдин, и начался новый, не менее драматичный этап преобразований.

1993 год прошел под знаком острого политического противостояния и углубления экономического кризиса, принявшего обвальный характер. Кризис 1992–1993 годов сравнивают с великой депрессией 1929–1932 годов. Тем не менее новый правительство предприняло энергичные попытки нормализовать хозяйственную жизнь. На первое место были поставлены борьба с инфляцией и финансовая стабилизация. Была подготовлена всеобщая финансовая программа, создана кредитная комиссия для координации действий правительства и Центрального банка. Реализацией программы занялся Б. Федоров, занявший в марте 1993 года пост министра финансов.

Для достижения поставленных задач проводились следующие меры:

• сокращены масштабы кредитования экономики Центральным банком для ограничения денежной массы;
• прекращено субсидирование государств — членов СНГ через технические кредиты и предотвращено создание «рублевой зоны нового типа»;
• разрушено единое рублевое пространство введением с 26 июля 1993 года денежной единицы нового образца, не представленной в бывших республиках СССР, кроме Таджикистана;
• начато оформление государственного долга в ценные бумаги и привлечение ресурсов финансового рынка для финансирования дефицита бюджета;
• прекращена практика субсидирования экспорта.

Второй год реформ характеризовался ускоренным процессом разгосударствления и приватизации. К началу 1994 года в негосударственном секторе было занято около 40% работающих. К концу 1993 года малой приватизацией было охвачено около 70% предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания. В частной и смешанной формах собственности находилось более 1/3 крупных и средних предприятий, выпускающих около 40% промышленной продукции. Наибольшее распространение негосударственные формы получили в промышленности стройматериалов, легкой и пищевой промышленности. В 1993 году образовались инвестиционные фонды и корпорации, стал развиваться фондовый рынок, направленный на ликвидацию разрыва между сбережениями населения и объемом инвестиций.

Однако на ходе реформ все сильнее сказывался политический фактор: беспомощность центральной власти, борьба между ветвями власти, отсутствие стабильных отношений между центром и регионами. Кульминацией противостояния законодательной и исполнительной власти стал политический взрыв конца сентября — начала октября 1993 года, приведший к роспуску парламента и новым выборам. Влияние оказала и «парламентаризация» правительства, превращение его в орган, отражающий соотношение социальных сил. Это привело к образованию группировок, отстаивающих разные направления экономической политики — от административного до либерально-экономического варианта стабилизации.

В правительстве в 1993 году обозначились следующие группировки:

• представители отраслевых промышленных комитетов, аграрного и военно-промышленного комплексов, ратовавшие за усиление государственного регулирования;
• сторонники мягкой денежно-кредитной политики, восстановления вертикальных управленческих структур и протекционизма;
• сторонники ужесточения финансово-кредитной политики, последовательной приватизации и либерализации внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на предотвращение обвального спада и некоторую стабилизацию, инерцию падения преодолеть не удалось. ВВП за 1993 год сократился на 12% по сравнению с 1992 годом, промышленное производство — на 16%. Экономика России продолжала пребывать в глубоком кризисе.

2. Факторы, повлиявшие на углубление кризиса

Для восполнения выбывающих налогов Правительство стало выпускать государственные краткосрочные обязательства (ГКО) с высокими ставками доходности. Доходы от их реализации стали динамичным источником федерального бюджета. В 1998 году государственный долг составил 500 млрд долларов, включая 130 млрд внешнего и 370 млрд внутреннего долга. Доля расходов на обслуживание долга достигла 27% от общих расходов.

Негативное влияние на экономику и психологический климат оказала криминализация многих сторон жизни. С конца 70-х — начала 80-х годов преступные группировки, объединенные экономическими интересами, стали проникать во все сферы экономики. В 90-е годы под их контролем оказались не только сфера обращения, но и производственная сфера: промышленность, строительство, транспорт. Территории разделены на зоны влияния, предприятия обложены данью. Многие предприятия стали собственностью людей из уголовной среды. На основе коррупции и угроз преступный мир соединился с частью чиновничества и кредитной системой. Огромные проценты за кредит и выплаты уголовным элементам легли на предприятия, включившие эти расходы в цены. Это послужило причиной роста цен, снижения конкурентоспособности и упадка экономики. Свыше 50% денежных средств оказались в теневой экономике, выйдя из-под контроля государства и налогообложения. Укрепление позиций уголовного мира отразилось и на общественно-политической жизни: участились случаи участия уголовных элементов в работе органов власти, а уголовная тематика стала преобладающей в искусстве.

Влияние негативных факторов отразилось на снижении экономических, демографических и социальных показателей. За 1992–1997 годы объем ВВП снизился на 40%, промышленного производства — в два раза, сельскохозяйственной продукции — на 35%. Среднегодовая численность занятых снизилась с 72,1 млн до 67,1 млн. Реальные доходы населения упали на 43%, доля жителей с доходами ниже прожиточного минимума составила 25%. Ввод жилых домов снизился с 29,2 млн кв. м до 9,5 млн кв. м. Естественный прирост населения в 1992 году составлял -1,5 промилле, а в 1995 году — -5,7 промилле. Несмотря на прибытие 3,8 млн человек, число жителей снизилось с 148,3 млн до 147,9 млн.

В условиях бюджетного дефицита и недостатка финансовых ресурсов начавшаяся в конце 1994 года война в Чечне усугубила экономическую обстановку. Военные действия поглощали примерно 1% ВВП. Несмотря на затраты и потери, война привела к фактическому отделению Чечни. Во второй половине 90-х годов кризис углубился: значительный спад производства, несобираемость налогов, отсутствие средств в бюджетной системе. Дефицит федерального бюджета покрывался за счет выпуска внутренних и внешних обязательств с доходностью до 120–150%. Высокие проценты стимулировали банки вкладывать деньги не в производство, а в ценные бумаги и спекуляцию. С увеличением эмиссии росла государственная задолженность, на погашение которой направлялась все большая часть налогов. Создался замкнутый круг: деньги от эмиссии и налоги направлялись на погашение долга, становясь доходами банков и не поступая в производство. К этому добавилось снижение цен на энергоносители с 1997 года. В 1998 году экспорт снизился на 17%, импорт вырос на 20%.

При такой разнонаправленности тенденций необходимо было своевременно снизить обменный курс рубля, чтобы избежать паники. Однако Правительство и Центральный Банк приняли ряд недостаточно обоснованных решений. 17 августа 1998 года Центральный Банк объявил о расширении коридора обменного курса (фактически о девальвации рубля), моратории на оплату валютных долгов перед иностранными кредиторами и замораживании выплат по ГКО.

Последствиями стали:

• уход иностранных инвесторов с российского рынка ценных бумаг и потеря бюджетом источника доходов;
• тяжелое финансовое положение банков, вложивших средства вкладчиков в государственные бумаги, что привело к банковскому кризису, парализовавшему расчеты между предприятиями и бюджетом;
• скупка банками долларов для восполнения ликвидных активов, вызвавшая повышенный спрос и рост цен на валюту.

Центральный Банк прекратил поддержку курса рубля, и за две недели курс доллара вырос в три раза, а цены на потребительском рынке — в три-четыре раза. Это стало причиной финансового кризиса в августе 1998 года, углубления экономического и политического кризиса, смены правительства и руководства Центрального Банка. Страна вновь оказалась в ситуации первого этапа реформ. Перед экономикой России продолжает стоять ряд задач: растет задолженность по зарплате, увеличиваются неплатежи, требуют разрешения другие финансовые проблемы. В третье тысячелетие Россия входит экономически ослабленной, с тяжелым грузом нерешенных социальных проблем и огромным потенциалом недовольства населения.

Заключение

Реформы, начавшиеся после распада СССР, привели к углублению экономического кризиса. Во-первых, кардинальные изменения, связанные со сменой форм собственности и политических институтов, не могут проходить безболезненно. Во-вторых, реформы проводились поспешно, без тщательной подготовки. В-третьих, была разрушена централизованная планово-распределительная система, а на формирование рыночных отношений необходимо время. В результате реформы себя не оправдали. Вместо структурной перестройки промышленности, конверсии военно-промышленного комплекса и наращивания выпуска продукции главный акцент делался на монетарную политику, направленную на снижение денежной массы в стране.

Практически это свелось к мероприятиям по снижению темпов роста агрегата М2 (показателя денежной массы). Если в 1996 году этот показатель вырос на 34%, то в 1997 году — на 30%. Снизились и темпы инфляции: в 1996 году индекс инфляции вырос на 21,8%, а в 1997 году — на 11%. Но одновременно ощущалась нехватка денег, что привело к широкому использованию денежных заменителей: векселей, бартера и взаимных зачетов. Это ослабило государственный финансовый контроль, расширило возможности уклонения от налогов и привело к значительной несобираемости налогов, необеспеченности бюджетных расходов и многомесячным задержкам зарплаты в бюджетной сфере.

Список использованной литературы

1. Бобыкин В. И. Формирование финансового капитала в России. — М., 1970.
2. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80-х гг. — М., 1989.
3. Война и послевоенное развитие мирового хозяйства. 1939—1991. Учеб. пособие для вузов. — М., 1992.
4. Демкин А. В. Русское купечество в XVII—XVIII вв. — М., 1990.
5. История мировой экономики. Хозяйственные реформы. 1920—1990: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А. Н. Марковой. — М., 1995.
6. История мировой экономики / Под ред. М. В. Конотопова, С. И. Сметанина. — М., 1997.
7. История народного хозяйства: Словарь-справочник / Под ред. А. Н. Марковой. — М., 1995.
8. История социалистической экономики СССР. В 7 т. — М., 1970—1980.
9. Конотопов М. В., Сметанин С. И. История экономики: Учебник для вузов. — М.: РЭА им. Г. В. Плеханова, 1999.
10. Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка. 1917—1945. — М., 1989.
11. Тимошина Т. М. Экономическая история России: Учеб. пособие. — М., 1998.
12. Хозяйственные реформы в России (IX—XX вв.): Учеб. пособие / Под ред. А. Н. Романова, А. Н. Марковой. — М., 1993.
13. Хромов П. А. Экономическая история СССР: первобытно-общинный и феодальный способы производства в России. — М., 1982.
14. Хромов П. А. Экономическая история СССР. Период промышленного и монополистического капитализма в России. — М., 1982.
15. Шапкин И. Л., Реснянский С. Н. Деловой мир России: из истории формирования российской буржуазии. — М., 1995.
16. Широков Г. В. Развивающиеся страны в мировом капиталистическом хозяйстве. — М., 1987.
17. Экономическая история зарубежных стран / Под общей ред. В. И. Голубовича. — Минск, 1997.
18. Экономическая история капиталистических стран / Под ред. В. Т. Чунтулова, В. Г. Сарычева. — М., 1985.
19. Экономическая история капиталистических стран / Под ред. Ф. Я. Полянского, В. А. Жамина. — М., 1986.
20. Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. В 4 т. — М., 1972—1980.