Міждержавна рада із стандартизації, метрології і сертифікації країн-учасниць СНД

Міждержавна рада зі стандартизації, метрології та сертифікації (МДР) — це міжурядова структура, відповідальна за вироблення та втілення скоординованої політики у сфері стандартизації, метрології та сертифікації. Вона функціонує на основі Угоди про проведення узгодженої політики у зазначених галузях, підписаної 13 березня 2002 року. Найвищим керівним органом МДР виступають зібрання керівників національних органів, що відповідають за стандартизацію, метрологію та сертифікацію. Поточну роботу забезпечує Бюро зі стандартів, до складу якого входять експертна група та регіональний Інформаційний центр.

Засідання членів МДР відбуваються двічі на рік, почергово в різних державах-учасницях Угоди. Головування в Раді переходить від одного керівника національного органу до іншого в порядку черговості.

На сьогодні посаду голови МДР обіймає Григорій Елькін, який очолює Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології Російської Федерації (Ростехрегулювання). Рада підтримує активну взаємодію з провідними міжнародними інституціями, зокрема з Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO), Міжнародною електротехнічною комісією (IEC) та Європейським комітетом зі стандартизації (CEN). Варто зазначити, що в ISO МДР зареєстрована як регіональна організація під назвою Євроазіатська Рада зі стандартизації (EASC), що надає учасникам Угоди можливість використовувати міжнародні стандарти ISO та долучатися до процесу їх створення.

1. Заснування Міждержавної Ради зі стандартизації, метрології та сертифікації (МДР) та її ключові завдання

Міждержавна рада зі стандартизації, метрології і сертифікації (далі — Рада) відповідає за координацію та ухвалення рішень, спрямованих на реалізацію узгодженої політики у сфері стандартизації, метрології та сертифікації.

До складу Ради входять повноважні представники держав, які підписали Угоду про проведення узгодженої політики в галузі стандартизації, метрології і сертифікації від 13 березня 1992 року (далі — Угода).

Постійно діючим робочим органом Ради виступає технічний секретаріат, розташований у Мінську. Робочою мовою Ради та її секретаріату є російська.

МДР є міжурядовим органом Співдружності Незалежних Держав (СНД), що займається формуванням та реалізацією узгодженої політики у сфері стандартизації, метрології та сертифікації.

Вищим органом МДР виступають засідання її членів, які скликаються двічі на рік у різних державах-учасницях Угоди. У період між засіданнями керівництво поточною діяльністю Ради здійснює Голова, функції якого по черзі виконують керівники національних органів зі стандартизації, метрології та сертифікації.

Робочим органом МДР є Бюро зі стандартів, що складається з групи експертів та регіонального Інформаційного центру. При Раді функціонує 270 міждержавних технічних комітетів зі стандартизації (станом на 01.07.2006).

МДР визнана Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) як Регіональна організація зі стандартизації під назвою Євро-Азійська Рада зі стандартизації, метрології та сертифікації (EASC), що підтверджено Резолюцією Ради ISO 26/1996.

У своїй діяльності МДР керується «Положенням про Міждержавну Раду по стандартизації, метрології й сертифікації», а організація робіт з міждержавної стандартизації регламентується «Правилами процедури Міждержавної Ради по стандартизації, метрології й сертифікації».

Основними функціями Ради є:

• визначення та узгодження пріоритетних напрямів і форм спільної діяльності в межах міждержавного співробітництва у сфері стандартизації, метрології та сертифікації;
• розгляд і затвердження ключових напрямів наукових досліджень, науково-технічних програм, планів і проєктів;
• подання на затвердження урядам держав-учасниць або самостійне затвердження (за наявності відповідних повноважень) документів, передбачених Угодою;
• ухвалення рішень щодо міжнародних стандартів, розробка та прийняття правил і процедур для спільних робіт зі стандартизації, метрології та сертифікації;
• розгляд і погодження кошторисів витрат на виконання цільових програм і технічних проєктів, а також підготовка пропозицій щодо джерел їх фінансування;
• прийняття рішень про створення технічного секретаріату Ради та тимчасових науково-технічних комісій, затвердження планів їх роботи та кошторисів.

Рада також може виконувати інші функції, визначені Угодою або додатковими повноваженнями, узгодженими з урядами держав.

Представниками в Раді є керівники національних органів зі стандартизації, метрології та сертифікації держав-учасниць Угоди, які наділені правом членства в Раді та необхідними повноваженнями для виконання покладених на неї функцій.

Члени Ради мають такі права та обов'язки:

• брати участь з правом вирішального голосу у всіх видах діяльності Ради;
• ініціювати обговорення питань міждержавного співробітництва у сфері стандартизації, метрології та сертифікації;
• інформувати Раду про позиції своїх держав з конкретних питань;
• обмінюватися інформацією про діяльність національних органів та проводити переговори з іншими членами Ради;
• отримувати стенограми засідань Ради, інформацію про поточну діяльність технічного секретаріату та тимчасових комісій;
• надавати на запит Ради або її секретаріату необхідну інформацію про діяльність національних органів з питань, що становлять міждержавний інтерес.

Технічний секретаріат Ради складається з п'яти постійних висококваліфікованих консультантів-організаторів за основними напрямами діяльності, визначеними Угодою, а також технічного персоналу. Секретаріат має статус юридичної особи, власний розрахунковий рахунок та печатку.

Апарат технічного секретаріату розташовується на території держави перебування, забезпечується приміщеннями, оргтехнікою, зв'язком, транспортом та іншими необхідними ресурсами, а також користується соціальними благами нарівні з громадянами цієї держави. Фінансування діяльності секретаріату здійснюється за рахунок щорічних внесків держав-учасниць Угоди відповідно до затвердженого Радою кошторису. Положення про технічний секретаріат затверджується Радою, а пропозиції щодо кандидатур спеціалістів готує національний орган держави, на території якої він знаходиться.

За час своєї діяльності Рада провела 21 засідання, на яких було прийнято понад 3,5 тисячі міждержавних нормативних документів. Також була розроблена та затверджена Програма робіт з міждержавної стандартизації до 2003 року, що передбачала створення стандартів на продукцію та послуги для основних народногосподарських комплексів, зокрема машинобудівного, хіміко-лісового, агропромислового та соціального.

Відповідно до Угоди Рада підготувала проєкти таких ключових документів:

• Угода про організацію робіт з міждержавної стандартизації озброєння та військової техніки та Протокол до неї;
• Угода про співробітництво щодо забезпечення єдності вимірів у Збройних силах держав-учасниць;
• Угода про технічні бар'єри у зоні вільної торгівлі;
• Рішення про Міждержавну програму створення та застосування стандартних зразків складу та властивостей речовин і матеріалів;
• Рішення про Міждержавну програму стандартизації продукції легкої промисловості.

2. Основні напрями діяльності Міждержавної Ради зі стандартизації, метрології та сертифікації

Діяльність МДР охоплює такі ключові напрями:

• розроблення нормативних документів зі стандартизації (міждержавних стандартів, правил, рекомендацій та класифікаторів);
• формування, зберігання та ведення фонду міждержавних, міжнародних, регіональних і національних стандартів інших країн, а також забезпечення ними держав-учасниць Угоди;
• координація робіт з розвитку еталонної бази та системи передачі розмірів одиниць фізичних величин;
• ведення міждержавної служби часу та частот;
• підтримка міждержавних інформаційних фондів засобів вимірювань, стандартних зразків і стандартних довідкових даних;
• розробка правил і процедур взаємного визнання результатів державних випробувань, метрологічної атестації, перевірки та калібрування засобів вимірювань;
• розробка правил і процедур взаємного визнання акредитованих лабораторій, органів сертифікації, сертифікатів на продукцію та систем забезпечення якості;
• міжнародне співробітництво у сфері стандартизації, метрології, сертифікації та якості.

Роботи з міждержавної стандартизації, метрології та сертифікації виконуються на основі рішень МДР, пропозицій національних органів та рекомендацій робочих комісій і груп.

За основними напрямами діяльності МДР створено науково-технічні комісії:

• зі стандартизації;
• з метрології;
• з підтвердження відповідності;
• з акредитації;
• з нагляду та контролю за дотриманням вимог технічних регламентів, норм і правил;
• з гармонізації технічних регламентів держав-учасниць СНД.

Також діють робочі групи:

• з класифікації та кодування техніко-економічної та соціальної інформації;
• зі стандартних зразків;
• зі стандартних довідкових даних;
• з неруйнівного контролю;
• з розробки міждержавних електронних систем обміну інформацією;
• з навчання та підвищення кваліфікації фахівців;
• рада повноважних представників з реалізації угоди про єдність вимірів часу та частоти;
• з методичного забезпечення впровадження стандартів ISO 9000 версії 2000;
• з координації робіт щодо впровадження оцінки невизначеності вимірювань.

Сторони Угоди проводять узгоджену політику за такими напрямами:

• прийняття спільних правил проведення робіт зі стандартизації, метрології та сертифікації;
• встановлення єдиних обов'язкових вимог до продукції та послуг щодо безпеки для життя і здоров'я людини, охорони довкілля, сумісності та взаємозамінності, а також єдиних методів досліджень;
• стандартизація загальнотехнічних вимог, що становлять міждержавний інтерес;
• організація ведення та розвитку класифікаторів техніко-економічної інформації та систем кодування;
• встановлення одиниць фізичних величин, допустимих до застосування в державах-учасницях;
• ведення міждержавної служби часу та частот, інформаційних фондів засобів вимірювань, стандартних зразків та довідкових даних;
• розвиток еталонної бази та системи передачі розмірів одиниць фізичних величин;
• формування, зберігання та ведення фонду міждержавних, міжнародних, регіональних і національних стандартів;
• збереження діючих галузевих стандартів на найважливіші групи продукції;
• взаємне визнання результатів державних випробувань, метрологічної атестації, перевірки та калібрування засобів вимірювань;
• видання, перевидання та поширення міждержавних, міжнародних і регіональних стандартів;
• координація програм підготовки та підвищення кваліфікації кадрів;
• міжнародне співробітництво у відповідних галузях.

Відповідно до Угоди Рада координує та реалізує узгоджену політику у сфері стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації, виконуючи такі функції:

• визначення пріоритетних напрямів спільної діяльності;
• прийняття рішень про міждержавні стандарти та правила проведення спільних робіт;
• встановлення єдиних обов'язкових вимог до продукції та послуг;
• встановлення єдиних фізичних величин та ведення інформаційних фондів;
• взаємне визнання результатів державних випробувань та метрологічної атестації;
• участь у роботі Виконкому СНД та галузевих органів.

Рішення Ради з принципових питань є обов'язковими для національних органів, які видають відповідні постанови про їх впровадження на своїй території.

Засідання Ради проводяться не рідше одного разу на півріччя. У них можуть брати участь інші представники держав без права вирішального голосу, а до складу делегацій можуть включатися радники та експерти. Головування на засіданнях здійснюється по черзі кожним членом Ради. Порядок денний затверджується більшістю голосів, рішення з процедурних питань також приймаються більшістю, а з конкретних програм і проєктів — на основі консенсусу. Рішення, що зачіпають інтереси будь-якої держави, не можуть прийматися без присутності її представника. У період між засіданнями члени Ради організовують роботу з реалізації прийнятих рішень та підтримують контакти з технічним секретаріатом.

Висновки

Міждержавна рада зі стандартизації, метрології та сертифікації (МДР) Співдружності Незалежних Держав (СНД) є міжурядовим органом, що займається формуванням та реалізацією узгодженої політики у відповідних сферах.

МДР була створена відповідно до «Угоди про проведення узгодженої політики в галузі стандартизації, метрології та сертифікації» з метою координації робіт, визначення основних напрямів міждержавної стандартизації, метрології, сертифікації та акредитації.

МДР визнана Міжнародною організацією зі стандартизації (ISO) як Регіональна організація зі стандартизації під назвою Євро-Азійська Рада зі стандартизації, метрології та сертифікації (EASC) згідно з Резолюцією Ради ISO 26/1996.

Науково-технічна комісія з нагляду та контролю за дотриманням вимог технічних регламентів, норм і правил (НТКН) є постійно діючим робочим органом МДР, що займається підготовкою пропозицій для формування узгодженої науково-технічної політики та координацією відповідних робіт у державах-учасницях Угоди, підписаної 13 березня 1992 року в Москві.

Список використаної літератури

Алексєєва Т. Міжнародні організації: Навч. посібник / Харківський національний економічний ун-т. — Х. : ХНЕУ, 2006. — 200с.

Верещак Л. М. Міжнародні організації: Аналітико-стат. інформація / Український ін-т науково-технічної і економічної інформації — К. : УкрІНТЕІ, 2003. — 37с.

Ковалевський В. В., Козак Ю. Г., Грищенко С. Г., Новацький В. М., Макогон Ю. В. Міжнародні організації: Навч. посіб. для студ. екон. вузів і ф-тів / Одеський держ. економічний ун-т / Ю.Г., Ковалевський, В.В. Козак (ред.). — О. : Астропринт, 2003. — 288с.

Ковбасюк Юрій. Україна і міжнародні фінансові організації: Навч. посіб. до дисципліни "Державні фінанси і бюджетний процес" / Національна академія держ. управління при Президентові України. — К. : НАДУ, 2004. — 40с.

Кучик О. Міжнародні організації: навч. посібник / Львівський національний ун-т ім. Івана Франка. Факультет міжнародних відносин / Олександр Сергійович Кучик (ред.). — 2-е вид., переробл. і доп. — К. : Знання, 2007. — 749c.

Міжнародні організації в системі світогосподарських зв'язків: Навч. посіб. / Дніпропетровський національний ун-т / О.Л. Притикіна (уклад.). — Д. : РВВ ДНУ, 2003. — 48с.

Мокій А. Міжнародні організації: Навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисципліни / Укоопспілка; Львівська комерційна академія — Л. : Видавництво Львівської комерційної академії, 2006. — 208с.

Циганкова Т. Міжнародні організації: Навчальний посібник / Київський національний економічний ун-т. — 2. вид., перероб. і доп. — К. : КНЕУ, 2001. — 340с.