Динамика туризма

Матеріал відсутній у наданому фрагменті. Будь ласка, надішліть повний текст для редагування.

Введение

Туризм входит в число ведущих и наиболее быстрорастущих секторов мировой экономики, и благодаря своим высоким темпам развития он заслужил статус экономического феномена столетия.

В ряде государств туристическая сфера вносит существенный вклад в формирование валового внутреннего продукта, способствует улучшению внешнеторгового баланса, создает новые рабочие места и обеспечивает занятость населения. Кроме того, она активно влияет на такие важные отрасли, как транспорт, связь, строительство, сельское хозяйство и производство потребительских товаров, выступая своеобразным катализатором социально-экономического прогресса.

Санаторно-курортное обслуживание представляет собой одну из ключевых составляющих туризма. Однако в нашей стране, особенно в период перехода к рыночной экономике, данная сфера не достигла той степени прибыльности и эффективности, которая характерна для зарубежных стран. Курорты пережили непростые времена, однако подъем, наблюдавшийся в 1998–2000 годах, свидетельствует о том, что санаторно-курортная отрасль постепенно превращается в одну из наиболее динамично развивающихся, привлекая внимание не только отдыхающих, но и инвесторов.

В свою очередь, стабилизация санаторно-курортного сектора в регионе оживляет и туристическую деятельность в целом. Поэтому в данной работе рассматриваются вопросы санаторно-курортного обслуживания в контексте развития рынка туристических услуг. Перспективы Кавказских Минеральных Вод, согласно правительственным целевым программам, также строятся с учетом развития туризма при сохранении приоритета санаторно-курортного обслуживания как традиционного направления для региона.

По итогам 2001 года, подведенным Всемирной туристской организацией (ВТО), число зарубежных путешественников составило 657 миллионов человек. Совокупный доход государств от туризма достиг 455 миллиардов долларов США, из которых 75 миллиардов пришлось на США, 25 миллиардов — на Испанию, 31 миллиард — на Италию и 24 миллиарда — на Францию. Согласно прогнозам экспертов ВТО, к 2010 году количество туристических поездок в мире должно достичь миллиарда прибытий, причем 546 миллионов из них придется на Центральную и Восточную Европу, включая страны СНГ и Балтии, где туризм будет расти опережающими темпами по сравнению с Европейским регионом в целом.

На развитие туризма в мире влияют научно-технический прогресс, улучшение качества жизни, увеличение продолжительности свободного времени и отпусков, экономическая и политическая стабильность, а также ряд других факторов.

Для развития выездного туризма в России существуют объективные предпосылки: открытость для массового туризма, значительный природный и культурный потенциал, а также привлекательный, окончательно не поделенный и весьма перспективный рынок.

С учетом вышесказанного особую значимость приобретает изучение состояния важнейшей отрасли Кавказских Минеральных Вод как одного из сегментов туристического рынка России, что делает данную тему особенно актуальной.

Целью настоящей работы является анализ состояния и перспектив развития рынка санаторно-курортных услуг как составной части индустрии туризма в регионе КМВ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Определить место отрасли в экономике региона;
• Изучить текущее состояние туристической и санаторно-курортной сферы региона;
• Выявить перспективы развития данного вида деятельности в регионе.

В процессе работы были использованы материалы ЗАО «Ставропольинтур», Администрации КМВ, а также данные периодической печати.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных авторов.

Экономика туристской отрасли

Место туризма в экономике страны

На сегодняшний день в России насчитывается свыше 15 тысяч организаций, для которых туризм является профильным направлением деятельности, и еще более 35 тысяч компаний, где он выступает одним из направлений работы. Благодаря формированию новой рыночной инфраструктуры в этой сфере удается успешно решать задачи пополнения государственной казны за счет туристической деятельности, преодолевать монополизацию отрасли, давать импульс развитию смежных секторов хозяйства — торговли, транспорта, связи, выпуска потребительских товаров, — а также обеспечивать реализацию конституционного права граждан на отдых.

Туризм входит в число наиболее динамично развивающихся отраслей российской экономики, хотя государство по-прежнему поддерживает его по остаточному принципу.

В период с 1991 по 1996 годы в туристической индустрии удалось создать и сохранить около 600 тысяч рабочих мест.

Согласно данным Всемирной туристической организации (ВТО), комплексное обслуживание одного туриста равнозначно появлению девяти новых рабочих мест, причем затраты на их создание значительно ниже, чем в других отраслях хозяйства. На протяжении ближайших десяти лет туризм останется главным источником появления вакансий в европейских странах. В этом секторе в самое ближайшее время может быть создано от 2,2 до 3,3 миллиона дополнительных рабочих мест.

Ежегодно количество вакансий в туристической отрасли возрастает на 1%, что позволяет ей удерживать позиции крупнейшего генератора рабочих мест в Европе наравне с телекоммуникационной и мультимедийной сферами. Эксперты Европейской комиссии (ЕК) прогнозируют, что до 2010 года международный туризм будет расти активнее, чем внутренний туризм на континенте. К 2010 году Европа рассчитывает принимать 527 миллионов туристов, а прирост доходов по сравнению с 1995 годом должен составить 60%.

С экономической точки зрения привлекательность туризма как части сферы услуг заключается в более быстрой окупаемости вложений и возможности получать доход в свободно конвертируемой валюте.

Туристический бизнес относится к наиболее стремительно растущим секторам мирового хозяйства: на него приходится около 6% мирового валового национального продукта, 7% совокупных капиталовложений, 11% мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений. К 1995 году каждое шестнадцатое рабочее место в мире было связано с туризмом.

На долю международного туризма приходится примерно 7% мирового экспорта. В абсолютном выражении этот показатель уступает лишь доходам от экспорта нефти, нефтепродуктов и автомобилей.

Динамика туристической активности (по данным ВТО), измеряемая числом прибытий туристов в другие страны и доходами от их обслуживания (в процентах), отражена в таблице 1.1.1.

Таблица 1.1.1 Рост туристской активности

Период	Рост числа прибытий туристов, %	Рост доходов от обслуживания туристов, %
1990 – 1995 г.г.	2,5	3,0
1995 – 2000 г.г.	4,0	5,0
2000 – 2010 г.г.	3,0	4,0

При этом косвенное влияние туризма на экономику практически сопоставимо с его прямым результатом. С учетом этих предпосылок, по прогнозам ВТО, удельный вес туризма может достигать 11–12%.

Туристический бизнес способствует развитию и других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и прочих.

Для предпринимателей этот бизнес привлекателен по ряду причин: небольшие стартовые вложения, растущий спрос на туристические услуги, высокая рентабельность и минимальные сроки окупаемости затрат.

В ряде зарубежных стран туризм входит в число приоритетных отраслей, обеспечивая от 15 до 35% валового национального дохода (Венгрия, Чехия, Австрия, Швеция, Италия, Франция, Испания, Португалия).

В 1995 году Испанию посетило более 70 миллионов туристов, что значительно превышает численность ее собственного населения. Италия в том же году получила от туризма свыше 25 миллиардов долларов. Граждане Германии в 1994 году совершили рекордное количество зарубежных поездок — 65 миллионов (для сравнения, США — 47 миллионов).

В туристической индустрии рост объемов предоставляемых услуг ведет к увеличению числа рабочих мест значительно быстрее, чем в других отраслях. Причем временной разрыв между ростом спроса на туристические услуги и появлением новых рабочих мест в этом бизнесе минимален.

Россия несет многомиллиардные потери, отказывая туризму в поддержке, а также теряет сотни тысяч потенциальных рабочих мест (для обслуживания одного туриста требуется девять человек).

Несмотря на продолжающийся туристический бум в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока остается незначительным. Оно соответствует объему государственной поддержки отрасли и сдерживается главным образом отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, нехваткой гостиничных мест и дефицитом квалифицированных кадров.

По самым оптимистичным оценкам, в российской туристической индустрии занят лишь один работник из 300, что в 30 раз ниже аналогичного мирового показателя.

Неразвитость туристической инфраструктуры, невысокое качество сервиса и устойчивый миф о России как о зоне повышенного риска привели к тому, что на нашу страну приходится менее 1% мирового туристического потока.

В 1994 году дефицит платежного баланса туристической отрасли России составил около 8 миллиардов долларов: прибыль от выездного туризма в 4 миллиарда долларов не покрыла вывезенных туристами 12 миллиардов долларов.

В 1995–1996 годах экономика отечественного туризма постепенно стабилизируется. Меняется и отношение государства к этой сфере.

В 1995 году был принят Указ Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в Российской Федерации».

Разработана федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», а также создана Национальная туристская корпорация.

В рамках СНГ принят законодательный акт «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма».

По прогнозам, в ближайшие 10–15 лет туризм способен оказать значительное позитивное влияние на экономику страны и ее крупных городов. Например, к 2005 году число прибытий иностранных туристов в Москву может достичь 10,6 миллиона человек, а валютные поступления при этом могли бы составить 2,4 миллиарда долларов.

Таким образом, туризм, будучи выгодной отраслью экономики, при соответствующих условиях может стать важнейшей статьей валового национального дохода России.

По данным Госкомстата РФ, в 1995 году в России побывало 10 миллионов 290 тысяч иностранных граждан, что в 2,2 раза больше, чем в 1994 году. Из них из стран дальнего зарубежья прибыло 4 миллиона 506,5 тысячи человек (43,8%), из стран СНГ — 4 миллиона 979,3 тысячи человек (48,4%), из стран Балтии — 804,3 тысячи человек (7,8%).

Таблица 1.1.2 Рост прибытий в 1995 году

	1994, чел.	1995, чел.	Прирост, %
Из стран дальнего зарубежья	2650882	4506500	170
Из стран СНГ	1345757	4979300	370
Из стран Балтии	618692	804300	130

Структура поездок иностранных граждан в Россию по целям выглядит следующим образом:

• Служебные – 2899,0 тыс. человек (28,2%)
• Туризм – 1837,0 тыс. человек (17,9%)
• Частные – 3903,1 тыс. человек (37,9%)
• Транзит и обслуживание транспорта – 1651,1 тыс. человек (16%)

В 1995 году по сравнению с 1994 годом с целью туризма Россию посетило в 1,9 раза больше граждан из стран дальнего зарубежья, в 10,3 раза — из стран СНГ и в 3,3 раза — из стран Балтии.

Таблица 1.1.3 Основные страны по въездному туризму в 1995 году

Страна	Количество (тыс. чел.)
Украина	2031,3
Финляндия	1276,3
Беларусь	1178,2
Польша	666,1
Грузия	521,0
Литва	440,7
Китай	390,5
Армения	330,3
Германия	322,7
Азербайджан	285,5

По туристическим визам в Россию из всех стран мира в 1999 году было зафиксировано 4502,1 тысячи прибытий, что на 2257,8 тысячи больше, чем за 1998 год. Прирост составил 100,6%. Из стран дальнего зарубежья прибыло 2088,3 тысячи человек — на 203,8 тысячи больше, чем за 1998 год.

Число прибывших из стран СНГ, воспользовавшихся услугами турфирм, увеличилось на 2054,3 тысячи человек, то есть выросло в 6,7 раза.

Доля туризма в общем мировом потоке составила 26,3%, в потоке из стран дальнего зарубежья — 28,9%, из стран СНГ — 24,5%. При этом на страны, вошедшие в первую десятку, приходилось 92,3%.

Таблица 1.1.4 Основные страны, поставщики в Россию организованных туристов

Страна	Число прибытий (тыс. человек)

1

2
Украина	2358,8
Польша	977,8
Финляндия	311,9
Китай	135,5
Германия	105,5
Литва	63,3
США	61,2
Франция	54,5
Латвия	48,1
Эстония	39,8
Монголия	38,3
Великобритания	27,9
Таджикистан	24,3

1

2
Италия	23,3
Япония	18,8
Швеция	16,7
Израиль	14,0
Нидерланды	11,6
Южная Корея	11,4
Турция	11,2

У 1998 році за кількістю в'їздів до Росії перше місце посідала Польща. Наступного року вона поступилася цим позицією Україні, хоча потік туристів із неї зріс на 61,8% (373,7 тис. осіб). Кількість прибуттів за туристичними візами з України збільшилася у 19,4 раза — до 2237,2 тис. осіб.

Щодо країн Балтії, то потік туристів із Литви зріс на 22,2% (11,5 тис. прибуттів), з Латвії — на 34,9% (12,4 тис.), а з Естонії — на 89,7% (18,8 тис.).

Отже, усі балтійські держави опинилися в першій десятці країн за цим показником.

Окрім Балтії, варто відзначити зростання туристичних прибуттів із Японії на 13,9% (2326 осіб), Швеції — на 5,7% (897), Ізраїлю — на 11,5% (1457) та Південної Кореї — на 48,4% (3809). Водночас кількість туристів з решти країн двадцятки скоротилася.

Для найповнішої класифікації сучасних видів туризму слід спиратися на найсуттєвіші ознаки, що визначають той чи інший різновид: національна приналежність; основна потреба, яку задовольняє подорож; головний засіб пересування; засіб розміщення; тривалість мандрівки; склад групи; організаційні форми; базові принципи формування ціни турпродукту тощо.

1. За національною приналежністю виокремлюють національний (внутрішній) та міжнародний (зовнішній) туризм. Міжнародний, своєю чергою, поділяється на активний і пасивний, тобто в'їзний і виїзний.
2. Залежно від потреби, що спонукає до подорожі, розрізняють такі види туризму:
3. Лікувальний (медичний) туризм. Його підґрунтя — потреба в лікуванні різних захворювань. Він має кілька різновидів, що вирізняються природними засобами впливу на організм: кліматолікування, бальнеолікування, таласотерапія, грязелікування, плодолікування, молоколікування тощо. Нерідко застосовують кілька методів одночасно, і тоді вид туризму визначає основний засіб впливу.
4. Рекреаційний туризм. У його основі — потреба у відновленні фізичних і душевних сил. Цей вид вирізняється великою різноманітністю програм, зокрема:
5. розважально-видовищні (театр, кіно, карнавали, ярмарки, святкування Дня міста, фестивалі);
6. заняття за інтересами (полювання, риболовля, художня чи музична творчість, тури для колекціонерів);
7. навчальні (туризм, інші види спорту, мистецтво, ремесла);
8. етнічні та побутові (ознайомлення з національною культурою та традиційним побутом);
9. туристсько-оздоровчі (маршрути з активними способами пересування, купальні, гірськолижні тощо).

3. Спортивний туризм. Тут йдеться про дві потреби, тому виокремлюють два підвиди:

• активний (потреба займатися певним видом спорту);
• пасивний (інтерес до спорту, тобто подорож задля відвідування змагань чи спортивних ігор).

4. Пізнавальний туризм. Його основа — потреба в розширенні знань у різних сферах. До цього виду належить і екологічний туризм, програми якого передбачають відвідування охоронюваних природних територій.

5. Діловий туризм. Це поїздки з метою встановлення або підтримання ділових контактів із партнерами.

6. Конгресний туризм. Сюди належать поїздки для участі в конференціях, симпозіумах, з'їздах, конгресах тощо.

Інтенсивний розвиток цього напряму спричинив появу міжнародних організацій, що спеціалізуються на проведенні ділових і наукових заходів, як-от Міжнародний союз організаторів конгресів. Спеціалізація турфірм тут зумовлена об'єктивною логікою міжнародного поділу праці, зокрема в туристичній сфері. У США конгресний туризм щороку приносить понад 40 млрд доларів доходу. Його велика перевага — можливість реалізації в несезонний період. Інтерес індустрії до цього виду пояснюється тим, що проведення конгресу передбачає надання розміщення, харчування, екскурсійного обслуговування, а також специфічних послуг. Особливість турпродукту тут — потреба в широкому спектрі послуг, що виходять за межі традиційних. Основні труднощі організації пов'язані з випуском значної кількості друкованої продукції (тези доповідей, запрошення, інформаційні листи), наданням таких послуг, як реєстрація учасників, переговори, технічне забезпечення, спеціальні заходи, ділові зустрічі, а також організацією до- та післяконгресних турів.

Витрати учасника конгресу зазвичай значно перевищують витрати звичайного туриста. Тож за умови оптимальної організації вільного часу та оплати ділової частини установою, що відряджає, можливе поєднання поїздки на конгрес із різними туристичними програмами.

7. Культовий (релігійний) туризм. Він ґрунтується на релігійних потребах людей різних конфесій і має два підвиди:

• відвідування культових споруд у релігійні свята;
• паломництво до святих місць задля відпущення гріхів.

8. Ностальгічний туризм. Його основа — потреба людей відвідувати місця історичного проживання.

9. Транзитний туризм. Тут ідеться про потребу перетнути територію однієї країни, щоб дістатися іншої.

10. Самодіяльний туризм. Цей вид об'єднує любителів активного відпочинку — лижного, гірського, водного туризму тощо. Його відмінність — потреба в самоорганізації: тури організовують не турфірми, а самі туристи спільно з туристсько-спортивними клубами та спілками.

Звісно, на практиці часто трапляються комбіновані тури, що поєднують кілька видів туризму відповідно до різних потреб мандрівників, наприклад рекреаційний із пізнавальним або спортивний із рекреаційним. Однак під час аналізу туристичної діяльності важливо виокремлювати основні потреби, що стали мотивом для подорожі.

1. За транспортними засобами, що використовуються на маршруті, розрізняють:
2. Тури на власному транспорті — це тури на транспорті, що належить транспортним господарствам туристичної системи або безпосередньо туристичній організації.
3. Транстури на орендованому туристському транспорті — тури на транспорті, що належить транспортним організаціям і використовується турорганізаціями на правах оренди (за договором) на термін, визначений тривалістю туру. Як орендований спеціалізований транспорт використовують морські та річкові теплоходи, літаки, спеціальні склади туристсько-екскурсійних підприємств.
4. Тури на особистому транспорті туристів — спеціально розроблені індивідуальні або групові тури для власників автомобілів із наданням усіх послуг на маршруті (проживання в автокемпінгах, харчування, екскурсії, дозвілля, авторемонт), окрім проїзду.
5. За способом пересування види туризму поділяються так:
6. Автомобільний туризм. Бурхливо розвивається з другої половини XX століття і нині є найпоширенішим.
7. Залізничний туризм. Розвивається з 40-х років XIX століття. Відносна дешевизна квитків робить його доступним для менш забезпечених верств. Нині конкуренція між залізницею та іншими видами транспорту загострюється.
8. Авіаційний туризм. Найперспективніший, оскільки економить час доставки туристів. За 20 років (з 1960 по 1980) частка авіатранспорту в туризмі зросла втричі. Авіатури бувають груповими (з використанням частини місць на регулярних рейсах) та спецавіарейсами (з повною орендою літака).
9. Теплохідний (водний) туризм. Маршрути організовуються на річкових і морських теплоходах. Морські маршрути бувають круїзними (понад добу на орендованих суднах), з відвідуванням портів або без нього.

Річкові маршрути використовують судна річкових пароплавств. Вони мають підвиди: туристсько-екскурсійні рейси (понад добу на орендованих річкових суднах) та екскурсійно-прогулянкові (не більше 24 годин, для ознайомлення з пам'ятними місцями та відпочинку).

Для великих туристсько-екскурсійних рейсів зазвичай використовують комфортабельні теплоходи. Для прогулянкових — як теплоходи, так і малий флот (річкові трамвайчики, ракети, катери, катамарани).

Перевага водного туризму на комфортабельних теплоходах у тому, що туристи отримують розміщення, харчування, спорт і розваги просто на борту.

1. Автобусний туризм. Подорожі з використанням автобусів як засобу пересування. Автобусні тури бувають звичайними туристсько-екскурсійними (з усіма послугами транспортного туру — проживання, харчування, екскурсії) та так званими «автобусами здоров'я» — одноденними прогулянковими.
2. Велосипедний туризм. Доступний досить обмеженому колу туристів.
3. Пішохідний туризм. Найпоширеніший у внутрішньому туризмі. На практиці в одній подорожі часто використовують кілька видів транспорту (літак-автобус, залізниця-автобус тощо) — такі тури називають комбінованими.
4. За засобами розміщення туристів розрізняють:
5. туризм в готелі;
6. туризм у мотелі;
7. туризм у пансіоні;
8. кемпінговий туризм;
9. туризм у туристичному селі, на турбазі тощо.

Готелі зазвичай розташовані в центрі міста або поблизу аеропорту чи вокзалу.

Мотелі — уздовж автотрас або на околицях міст. Проживання в мотелі має забезпечувати умови для догляду за автомобілем (стоянки, заправки, автосервіс).

Турпансіони — це готелі з єдиним управлінням, що надають житло в одному чи кількох номерах, супутні послуги та автономну кухню.

Кемпінги, туристичні села та турбази зазвичай розташовані в заміській місцевості й призначені для розміщення як звичайних, так і автотуристів.

Туристичні села — це сервісні господарства з єдиним управлінням, огороджені та обладнані для відпочинку й ночівлі туристів, які не мають власного обладнання для ночівлі.

Окрім перелічених, існують також будинки та мебльовані квартири, будинки відпочинку, молодіжні будинки.

Усі ці засоби належать до готельних підприємств різних категорій і підлягають сертифікації щодо номенклатури та якості послуг. Засоби розміщення бувають постійними (цілорічний прийом туристів) і сезонними (обслуговування лише в туристичний сезон).

1. За часом подорожі туризм поділяється на сезонний і несезонний.
2. За тривалістю — на тривалий і короткочасний (до 5–7 днів).
3. За складом групи розрізняють:
4. масовий туризм (групові подорожі);
5. індивідуальний туризм (найчастіше в діловому, науковому та оздоровчому туризмі; останнім часом активно розвивається через родинні зв'язки, творчі обміни, запрошення; індивідуальні туристи можуть користуватися послугами гідів-перекладачів, екскурсоводів, орендувати авто тощо);
6. сімейний туризм (подорожі з членами родини; активно розвивається завдяки знижкам для тих, хто мандрує з дітьми; часто реалізується за спеціальними програмами туроператорів);
7. молодіжний (студентський) туризм;
8. дитячий (шкільний) туризм.

Молодіжний і дитячий туризм активно розвивається завдяки туристичним обмінам як усередині країни, так і між країнами. Такі туристи мають право на значні знижки в цінах на обслуговування.

1. За організаційними формами існують:
2. організований туризм;
3. неорганізований туризм;
4. клубний туризм.
5. За визначальним принципом формування ціни розрізняють комерційний і соціальний (дотаційний) туризм. Соціальний передбачає дотації від державних, громадських організацій чи комерційних структур, щоб забезпечити можливість відпочинку для малозабезпечених верств — пенсіонерів, студентів, низькооплачуваних працівників тощо.

Для аналізу позиції країни на світовому туристичному ринку важливо характеризувати туристичні потоки, що формуються в регіоні, та передумови їх виникнення:

1. напрямки туристичних потоків у регіон і з нього, структура зарубіжної клієнтури та власних громадян, які виїжджають із туристичними цілями;
2. особливості туризму в регіоні: сезонні ритми, переважаючі види та форми, основні цілі відвідування;
3. ставлення влади та місцевих туристичних органів до проблем туризму, специфіка туристичної політики;
4. економічна роль туризму в господарській структурі регіону;
5. перспективи розвитку туризму на цій території.

Американський соціолог Т. Бертон виокремлює три групи факторів, що впливають на характер проведення дозвілля та модель туристичного відпочинку:

• технологічні (засоби масової комунікації);
• інституційні (законодавчі);
• соціально-економічні (демографічні, рівень доходу, професія).

Своєю чергою, характер дозвілля — один із головних чинників розвитку туризму.

Основні фактори, що впливають на туризм, поділяються на статичні та динамічні. До статичних належить сукупність природно-географічних умов, які мають незмінне значення. Людина лише пристосовує їх до туристичних потреб, роблячи доступнішими. Природно-кліматичні та географічні фактори виявляються в мальовничій природі, кліматі, рельєфі, корисних копалинах (мінеральні печери тощо). Культурно-історичні фактори (пам'ятки архітектури, історії) також значною мірою належать до статичних.

До динамічних належать демографічні, соціально-економічні, матеріально-технічні та політичні фактори. Їх значення може змінюватися в часі та просторі. Крім того, фактори впливу на туризм поділяються на зовнішні (екзогенні) та внутрішні (ендогенні).

Зовнішні (екзогенні) фактори впливають на туризм через демографічні та соціальні зміни. Ця група охоплює: вікову структуру населення, збільшення кількості працюючих жінок і зміну сімейних доходів, зростання частки одиноких людей, тенденцію до пізніших шлюбів, збільшення бездітних пар, послаблення імміграційних обмежень, зростання оплачуваних відряджень і гнучкіших графіків роботи, ранніший вихід на пенсію, підвищення обізнаності про туристичні можливості. Практично всі ці показники так чи інакше впливають на структуру вільного часу населення, що створює об'єктивні соціально-демографічні передумови розвитку туризму. Тому при розробці програм розвитку туризму важливо вивчати структуру фонду часу населення та бюджет вільного часу.

Структура вільного часу населення:

Годовой бюджет времени включает следующие составляющие (в часах, процентах):

1. занятость в общественном производстве;
2. время на удовлетворение физиологических потребностей;
3. работа по дому;
4. время, отведенное на обучение;
5. досуг.

Бюджет свободного времени (100 %) распределяется на:

1. будние дни;
2. выходные и праздники;
3. периоды отпусков и каникул;
4. время досуга пенсионеров.

Сегодня наблюдается несоответствие между объемом свободного времени и финансовыми возможностями значительной части граждан. Причина — массовые отправки работников в неоплачиваемые отпуска. В итоге люди, располагающие досугом, не могут позволить себе туристические поездки. Одновременно те, кто имеет средства на отдых через турфирмы (представители бизнеса), часто не могут отлучиться даже на короткий срок.

Среди внешних факторов, влияющих на туризм, выделяют также экономические и финансовые:

• изменение экономической и финансовой конъюнктуры в сторону улучшения или ухудшения;
• рост или падение личных доходов;
• колебания туристической активности в зависимости от доли дохода, направляемой на отдых;
• изменение объема средств, выделяемых обществом на туристические расходы.

К социально-экономическим факторам, стимулирующим развитие туризма, относят также рост образовательного уровня, культурных и эстетических запросов населения. Стремление познакомиться с историей, бытом и традициями других народов можно рассматривать как проявление эстетических потребностей.

Внешние факторы включают также политические и правовые изменения, технологические инновации, развитие транспортной сети и торговли, а также состояние безопасности путешествий.

Внутренние (эндогенные) факторы действуют непосредственно в туристической сфере. Прежде всего это материально-техническая база — средства размещения, транспорт, предприятия питания, рекреационные объекты, розничная торговля.

К внутренним факторам относятся и рыночные механизмы:

1. спрос, предложение и их распространение (например, превращение спроса на турпродукты в постоянный запрос и рост индивидуального туризма);
2. усиление сегментации рынка (появление новых внутрирегиональных сегментов, удлинение маршрутов, разнообразие форм отдыха, рост краткосрочных поездок, диверсификация туристического развития);
3. усиление координации и монополизации в туризме (горизонтальная интеграция — партнерство крупных фирм с малым и средним бизнесом; вертикальная — стратегические союзы; глобализация отрасли);
4. рост роли СМИ и связей с общественностью в продвижении и продаже турпродуктов;
5. повышение значения кадрового потенциала (рост численности занятых, совершенствование квалификационной структуры, улучшение подготовки и организации труда);
6. усиление роли частного бизнеса (на рынке действуют несколько крупных транснациональных операторов и множество малых агентств; эффективная реализация турпродукта требует профессионального маркетинга, что повышает потребность в квалифицированных кадрах).

Указанные факторы делятся на экстенсивные, интенсивные и сдерживающие (негативные).

Экстенсивные факторы:

• увеличение числа занятых;
• рост объема вовлекаемых материальных ресурсов;
• строительство новых объектов на уровне существующих технологий.

Интенсивные факторы:

• повышение квалификации персонала;
• совершенствование профессионально-квалификационной структуры;
• модернизация материальной базы на основе НТП, включая программы улучшения качества обслуживания, индустриализацию, технологизацию и компьютеризацию;
• рациональное использование ресурсов, объектов и маршрутов.

К негативным факторам относятся: кризисы, милитаризация экономики, рост внешнего долга, политическая нестабильность, повышение цен на товары, безработица, забастовки, криминогенная обстановка, инфляция, стагнация валют, сокращение личного потребления, экологические проблемы, банкротство турфирм, ужесточение формальностей, снижение валютных квот, невыполнение обязательств туроператорами.

Примером влияния негативных факторов служит мировой туризм в период энергетического кризиса конца 70-х годов. Экономический спад привел к нестабильности тарифов (особенно на транспорт), росту цен на обслуживание, ухудшению гостиничного сервиса, сокращению дальности и продолжительности поездок, снижению спроса на зарубежные туры. Особенно сильно это ударило по социальному и молодежному туризму.

Отдельное место занимает сезонность. Объем туристической деятельности может существенно колебаться в зависимости от времени года. Для сглаживания сезонных спадов применяются дифференцированные цены (разница в стоимости проживания может достигать 50 %), а также развитие видов туризма, не зависящих от сезона, — конгрессного, делового и других.

1.3 Туристско-рекреационные ресурсы.

В условиях рыночной экономики туристский бизнес способен развиваться лишь при наличии четырёх ключевых элементов:

• финансовых средств;
• технологий;
• квалифицированных кадров;
• туристских ресурсов.

Иными словами, простого наличия капитала, приобретения технологий и формирования команды специалистов для занятия туризмом недостаточно. Необходимо подобрать территорию, располагающую туристско-рекреационными ресурсами, либо, при их отсутствии, создать такие ресурсы искусственно. Это является одной из характерных особенностей туристского предпринимательства в рыночных условиях. Поскольку туристские ресурсы — четвёртая составляющая — относятся к числу наиболее недорогих (в России федеральный налог на них не взимается), это в значительной степени обеспечивает высокую доходность туристского бизнеса. Если же деятельность предполагает создание туристского ресурса, а не использование уже существующего, себестоимость туристского продукта существенно возрастает.

В широком понимании под ресурсами принято рассматривать:

• экономические;
• природные;
• культурно-исторические;
• трудовые;
• финансовые;
• социальные;
• производственные.

Туристские ресурсы представляют собой совокупность природных и созданных человеком объектов, которые могут быть использованы для формирования туристского продукта. Именно они, как правило, определяют специфику и направления развития туристского бизнеса в конкретном регионе.

Основными свойствами туристских ресурсов являются:

• привлекательность;
• климатические особенности;
• доступность;
• уровень изученности;
• экскурсионная ценность;
• пейзажные и видео-экономические параметры;
• социально-демографические показатели;
• потенциальный запас;
• способ применения и прочие.

Эти ресурсы находят применение в оздоровительных, туристских, спортивных и познавательных целях.

Условно туристские ресурсы можно разделить на две основные группы:

• природные;
• инфраструктурные.

Для динамичного развития туристского бизнеса необходимо наличие обеих групп. Даже при высокой привлекательности природных ресурсов, отсутствие транспортных коммуникаций, средств связи, коммунальной инфраструктуры, образовательных учреждений, памятников культуры и искусства делает туристский бизнес невозможным для массового потребителя.

Несмотря на свою социально-гуманную роль, туризм оказывает воздействие на экологическую обстановку. Снижение негативного влияния туриндустрии на экологию регулируется на государственном и международном уровнях посредством:

• экологического просвещения;
• ограничения туристско-рекреационной нагрузки на природные объекты;
• налогового регулирования и других мер.

Например, интенсивные и неконтролируемые посещения туристами уникальных термальных источников на Камчатке привели к изменению их температурного режима, а в ряде случаев — к прекращению фонтанирования части из них.

К сожалению, в России благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают менее 10% территории страны, при этом ресурсы Европейской части уже значительно истощены и требуют многих лет для своего восстановления.

Туристское природопользование тесно связано с понятием рекреационной системы, включающей такие подсистемы, как туристско-природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и другие.

Для сохранения и воспроизводства туристских ресурсов в рамках рекреационной системы вся территория России разделена на туристские и экономические районы.

Таблица 1.3.1 Распределение туристского потенциала России по экономическим районам

Экономические районы	Емкость рекреационно-познавательных ресурсов		Емкость природно-рекреационных ресурсов		Вместимость существующей материальной базы туризма
	Млн.чел./дн. В год	%	Млн.чел./дн. В год	%	Тыс мест	%
1. Северный	8,1	3,1	27,3	8,0	49,6	4,0
2.Северо-Западный	42,1	15,9	15,6	4,6	92,6	7,8
3. Прибалтийский	1,8	0,7	2,6	0,8	14,6	1,2
4. Центральный	102,0	38,5	38,0	11,3	291,9	24,4
5. Волго-Вятский	13,6	5,1	13,7	4,0	54,0	4,5
6. Центрально-Черноморский	13,8	5,2	2,5	0,7	36,6	3,1
7. Поволжский	14,4	5,4	23,5	7,0	100,9	8,4
8. Северо-Кавказский	36,5	13,8	55,2	16,4	211,7	17,7
9. Уральский	10,3	3,9	30,2	9,0	123,4	10,3
10. Западно-Сибирский	9,7	3,6	24,4	7,2	91,9	7,7
11. Восточно-Сибирский	8,6	3,2	47,9	14,2	64,2	5,4
12. Дальневосточный	4,4	1,7	55,6	16,5	66,2	5,5
Итого	205,3	100,0	336,5	100,0	1198	100

Если рассматривать материальную базу и, в частности, обеспеченность средствами размещения, все регионы можно условно разделить на три категории: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития туристской инфраструктуры по сравнению со средним показателем по Российской Федерации.

Кавказские Минеральные Воды относятся к категории регионов с относительно высоким уровнем развития туристской инфраструктуры.

Проведённое районирование и прогнозирование ёмкости туристских ресурсов России легло в основу разработки целевой федеральной программы «Развитие туризма в Российской Федерации», рассчитанной на средне- и долгосрочную перспективу.

Таким образом, туристские ресурсы выступают одним из ключевых факторов развития туризма и исходной базой для планирования производства туристского продукта.

Как следует из таблицы 1.3.1, туристский потенциал России складывается из двух компонентов: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов, и измеряется в млн. человеко-дней пребывания туристов в регионе в течение года.

В соответствии с картой туристских ресурсов проводится детальная паспортизация районов, перспективных для развития туризма. Цель этой работы — определение предельно допустимой туристской нагрузки на территорию с учётом её полного воспроизводства и экономической защиты. На основе полученных данных формируются предложения о временных ограничениях, запретах или, напротив, использовании туристских ресурсов региона без каких-либо ограничений.

Подобные рекомендации и законодательные акты федеральных или местных органов власти служат основой при планировании туристской деятельности и разработке туристских маршрутов.

В ряде российских регионов для воспроизводства этих ресурсов введён местный налог. Ограничения или полный запрет на использование туристско-рекреационных ресурсов действуют в отношении уникальных природных заповедников, заказников, природно-ландшафтных комплексов и других объектов. Аналогичная практика существует во всех развитых странах, в том числе и тех, где туризм является основной статьёй национального дохода.

Государственное регулирование туристской деятельности

Регулирование туристского бизнеса на государственном уровне осуществляется с целью:

• увеличения валового национального дохода от туристской деятельности;
• защиты потребителей туристских услуг;
• организации туристской деятельности в цивилизованных рамках;
• сохранения туристско-рекреационных ресурсов.

Увеличение валового национального дохода за счёт туристского бизнеса обеспечивается налоговым законодательством.

Пополнение местных бюджетов от туризма достигается путём введения дополнительных местных налогов, сборов и платежей (туристский налог, курортный сбор, гостиничный сбор и другие).

Защита потребителей туристских услуг на государственном уровне для физических лиц (граждан) осуществляется в рамках закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», а также в судебном порядке; для юридических лиц (предприятий, учреждений, организаций) — в судебном порядке через арбитражный суд.

Организация туристской деятельности в цивилизованных рамках регулируется:

• нормативно-правовыми актами о регистрации юридических лиц и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;
• законодательными актами о сертификации туристских предприятий и лицензировании туристской деятельности;
• налоговым законодательством;
• нормативными актами о внешнеэкономической деятельности;
• Таможенным кодексом Российской Федерации и другими документами.

Сохранение туристско-рекреационных ресурсов регулируется на законодательном уровне, в частности Земельным кодексом РФ.

В большинстве развитых зарубежных стран туристская отрасль является приоритетной и пользуется значительной государственной поддержкой. Однако в России до сих пор отсутствует Туристский кодекс РФ и нет Федерального министерства туризма. Существующее Министерство по физической культуре, спорту и туризму (МФСТ) занимается физической культурой и спортом, санаторно-курортным делом и туризмом, в том числе.

Регулирование внешнеэкономических связей туристских фирм осуществляется на основе двусторонних правительственных соглашений и законодательных актов по внешнеэкономической деятельности РФ.

Основным документом, определяющим перспективное развитие туризма в стране, является целевая федеральная «Программа развития туризма РФ».

Координацию деятельности туристских предприятий в России осуществляет Министерство по физической культуре, спорту и туризму (МФСТ). Аналогичные структуры (или департаменты) созданы в субъектах федерации и крупных городах. При Президенте РФ действует координационный комитет по физической культуре, спорту и туризму, решения которого носят рекомендательный характер, а его деятельность осуществляется на общественных началах. Указом Президента РФ «О реорганизации и развитии туризма в РФ» одобрена новая концепция развития туристской отрасли и создана Национальная туристская корпорация (НТК).

Комитет по туризму создан также в Государственной Думе с правом законодательной инициативы.

Структуры управления туризмом в субъектах федерации различаются: как правило, это департамент туризма в составе Министерства экономики (в Бурятии), Министерство по делам молодёжи (в Карелии) и другие. В городах и областях — это управления по туризму при мэрии или главах администраций. Большинство туристских организаций объединились в ассоциации по интересам (см. Схема 1.4.1): Ассоциация туризма (АСТУР), Национальная туристская ассоциация (НТА), Российская ассоциация социального туризма (РАСТ), Российская ассоциация туристских агентств (РАТА), Туристско-спортивный союз России (ТССР) и другие.

Взаимодействие туристских организаций осуществляется через Министерство по физической культуре, спорту и туризму, Координационный совет по туризму и органы управления координации на местах, а также в рамках вышеперечисленных общественных организаций.

Если туристская фирма является монополистом туристских услуг в регионе, она также взаимодействует с Антимонопольным комитетом РФ.

2.1 Характеристика региона Кавказских Минеральных Вод.

Регион Кавказских Минеральных Вод (КМВ) охватывает южную часть Ставропольского края, раскинувшись на северных склонах Главного Кавказского хребта. Территория КМВ довольно обширна, однако курортные центры — Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки и Железноводск — расположены достаточно компактно. От станции Минеральные Воды до самого южного курорта, Кисловодска, всего 60 километров. Города-курорты соединены между собой электрифицированной железной дорогой и автомагистралью.

Официальной точкой отсчета истории КМВ считается 1983 год, когда государственным актом было признано их общегосударственное значение. Именно эта дата и считается годом основания курортов. На начальном этапе своего существования курорты КМВ развивались непосредственно у источников, большинство из которых не имели даже простейшего каптажа. Ситуация осложнялась недостаточным финансированием обустройства курортов. Такое положение сохранялось практически до конца XIX века, и лишь в последние годы того столетия и в начале XX века деятельность КМВ заметно активизировалась.

Пятигорск представляет собой бальнеологический и грязевой курорт с населением более 180 тысяч человек. Город и его железнодорожная станция находятся в 24 км от Минеральных Вод и входят в курортную группу КМВ. Пятигорск обладает разнообразными природными богатствами: здесь насчитывается свыше 40 минеральных источников, а благоприятный климат позволяет применять климатотерапию. Кроме того, используется лечебная грязь Тамбуканского озера.

В развитие курорта Пятигорска вкладывались значительные государственные средства, а также финансирование от различных министерств, ведомств и предприятий. В городе действуют 16 здравниц, 7 пансионатов, 10 бальнеологических учреждений и одна курортная поликлиника.

Ессентуки по праву считаются крупнейшим и наиболее востребованным питьевым и бальнеологическим курортом страны, имеющим федеральное значение. Главное лечебное богатство курорта — более 20 минеральных источников. Город расположен в 43 км от станции Минеральные Воды и в 17 км от Пятигорска. По размеру Ессентуки уступают Кисловодску и Пятигорску, но превосходят Железноводск. Площадь города составляет 4500 га, а население превышает 911 тысяч человек. В Ессентуках размещены 26 санаториев и пансионатов, а также два санатория-профилактория. Центральным звеном курорта является бальнеофизиотерапевтическое отделение (БФО), включающее грязелечебницу, три бальнеолечебницы, ингаляторий, отделение механотерапии и сами источники.

Кисловодск — это бальнеологический и климатический курорт, самый южный в группе городов-курортов КМВ. Он находится в 38 км к юго-западу от Пятигорска, в 21 км от Ессентуков и в 64 км от станции Минеральные Воды. Население Кисловодска составляет 99,4 тысячи человек, а общая площадь — 6441 га. Этот курорт считается крупнейшим и наиболее благоустроенным в КМВ. Здесь функционируют 36 здравниц, в том числе 29 санаториев и 14 пансионатов.

Железноводск, будучи бальнеологическим и грязевым курортом, является самым живописным среди четырех городов КМВ. Он расположен в 19 км к северу от Пятигорска и в 21 км от станции Минеральные Воды. По численности населения Железноводск уступает остальным городам КМВ — здесь проживает около 5000 человек. Общая площадь курорта — 9313 га, из которых 3900 га занимают леса. Основные лечебные ресурсы — более 20 минеральных источников, а также иловая грязь Тамбуканского озера. В Железноводске работают 21 санаторий и пансионат. Курорт специализируется на лечении заболеваний органов пищеварения и урологических проблем.

Как отмечалось ранее, одно из главных богатств КМВ — минеральная вода, используемая как для лечения, так и для продажи. На территории региона сегодня действуют 47 специализированных заводов и цехов по розливу минеральной воды. Регион располагает уникальными запасами минеральных вод, различающихся по химическому составу, минерализации и температуре. Среди них — углекислые, сероводородные, углекисло-сероводородные, йодо-бромные и радоновые воды. Если в 1998 году их добыча для розлива составляла в среднем 296 кубометров в сутки, то уже в 1999 году — 550 м³ в сутки, что эквивалентно 1100 тысячам бутылок объемом 0,5 л ежедневно. В 1999 году были введены в эксплуатацию два новых завода по розливу: «Кавминкурортрозлив» в Ессентуках и «Железноводскавминрозлив» в Железноводске, а также завод по производству пищевой кислоты. Существует база для открытия новых производств: администрация КМВ рекомендует официальным инвесторам Лысогорское месторождение, запасы которого в объеме 1037 кубометров в сутки утверждены Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых.

Таблица 2.1.1 Структура санаторно-курортного комплекса КМВ.

Города - курорты	Всего учреждений				В том числе
	Санатории, пансионаты		Коечная емкость		Собственность ФНПР		Собственность министерств, ведомств
	Количество учреждений	В % к итогу		В % к итогу	Количество учреждений	Коечная емкость	Количество учреждений	Коечная емкость
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Железноводск	22	19,7	4272	18,7	6	1680	16	2592
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Пятигорск	23	21,4	4101	18,0	6	1545	17	2556
Кисловодск	37	33,4	7944	34,7	11	2564	26	5380
Ессентуки	28	25	6551	28,6	7	2236	21	4315
Мин – воды	1	0,9					1	212
	112	100	23080	100	31	8025	81	15058

Динамика емкости курортов Кавказских Минеральных Вод отражена в Таблице 2.1.2

Таблица 2.1.2 Число санаториев и пансионатов в регионе КМВ

Курорты	Годы
	1939	1950	1960	1970	1980	1985	1990	1995	1999	2001
Кисловодск	53	44	31	29	29	29	38	37	37	37
Ессентуки	26	22	19	20	24	24	35	27	27	28
Пятигорск	12	14	12	14	14	17	29	23	23	24
Железноводск	16	12	10	13	15	16	21	22	21	22
Всего	107	92	72	76	82	86	123	109	108	112

2.2 Состояние рынка туристических и санаторно-курортных услуг врегионе

В советскую эпоху санатории Кавказских Минеральных Вод функционировали без сезонных перерывов, принимая отдыхающих круглый год. Вплоть до начала 1990-х годов наблюдался устойчивый ежегодный прирост числа гостей. Так, за сорок лет, с 1950 по 1990 год, этот показатель вырос более чем вчетверо — с 208 тысяч до 860,3 тысячи человек (данные представлены в Таблице 2.2.1). Подобная динамика объяснялась не только иной социальной атмосферой, но и особенностями политического устройства, при котором выезд на зарубежные курорты для большинства граждан был практически недоступен.

Однако после распада СССР и в постперестроечный период ситуация кардинально изменилась. Поток отдыхающих переориентировался на зарубежные направления, включая Кипр и Мальту. Дополнительным негативным фактором стало ухудшение экономической обстановки внутри страны. Общество разделилось на слои: для одной части населения уровень сервиса на отечественных курортах перестал отвечать запросам, для другой — путевки стали непозволительно дорогими из-за низких зарплат и регулярных задержек их выплаты. Вдобавок государственная политика в сфере туризма привела к тому, что отрасль, которая во многих странах (например, в Испании или Франции) является одной из ключевых в экономике, у нас превратилась во второстепенную статью социальных расходов. Итогом стало то, что туризм из источника бюджетных доходов перешел в разряд дотационных сфер.

Закономерным следствием этих процессов стало обвальное падение числа отдыхающих. Уже в 1995 году этот показатель опустился ниже уровня 1950 года, составив 206,1 тысячи человек, а в 1996 году достиг рекордного минимума — всего 128,2 тысячи человек.

К началу нового тысячелетия наметилась положительная динамика. В 2001 году курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды приняли на лечение и отдых 501 698 человек. Распределение отдыхающих по типам размещения выглядело следующим образом:

• санаторно-курортный комплекс — 364 596 человек (72,7 процента);
• гостиницы и мотели — 114 352 человека (22,8 процента);
• частный сектор — 22 750 человек (4,5 процента).

При этом санаторно-курортный комплекс показал прирост на 17 502 человека по сравнению с 2000 годом. Последние три года характеризуются стабильной заполняемостью здравниц: в 2001 году загрузка санаторно-курортного комплекса достигла 89,9 процента.

Благодаря активной работе руководителей здравниц по привлечению отдыхающих, в 2001 году удалось обеспечить поступление в бюджеты всех уровней более 235 миллионов рублей налоговых отчислений. Это на 105 миллионов рублей превышает показатели предыдущего года.

В местные бюджеты от деятельности здравниц поступило 129,7 миллиона рублей. Из них в бюджеты городов-курортов: Пятигорска — 26,3 миллиона, Ессентуков — 32,5 миллиона, Железноводска — 18,5 миллиона, Кисловодска — 51,8 миллиона и Минеральных Вод — 0,6 миллиона рублей. Суммарный прирост к уровню 2000 года составил 48,5 миллиона рублей.

Заработанные санаториями средства в 2001 году направлялись на проведение текущих и капитальных ремонтов жилого фонда и предприятий питания, модернизацию медицинского оборудования и повышение качества обслуживания.

Знаковым событием стало открытие первого частного санатория «Истокъ» в Ессентуках. Учреждение оснащено современным медицинским оборудованием, рассчитано на 100 мест и предлагает широкий спектр дополнительных услуг.

Сравнительная загрузка санаторно-курортного комплекса в 2001 году по городам-курортам КМВ относительно аналогичного периода прошлого года представлена ниже.

Загрузка санаторно-курортного и туристского комплексов за 2001 год по городам КМВ

Таблица 1

		Санаторно-курортный комплекс	Гостиницы и мотели	Частный сектор	Всего
Ессентуки	92372		16620	2502	111494
Кисловодск	129779		21833	3980	155592
Железноводск	66029		14690	4507	85226
Пятигорск	70073		40622	11761	122456
Минеральные Воды	1843		19046	-	20889
Другие	4500		1541	-	6041
Всего по КМВ	364596		114352	22750	501698

Таблица 2.3.3.

Города	Двенадцать месяцев		Прирост (+) снижение (-)
	2000 г.	2001 г.
Ессентуки	83729	92372	+8643
Пятигорск	66156	74573	+8417
Железноводск	67800	66029	-1771
Кисловодск	127606	129779	+2173
Минеральные Воды	1803	1843	+40
Итого по КМВ	347094	364596	+17502

По итогам 2001 года рост загрузки зафиксирован в Ессентуках, Пятигорске, Кисловодске и санатории в Минеральных Водах. Небольшое снижение показателя отмечено в здравницах Железноводска.

В декабре 2001 года санаторно-курортный комплекс принял на лечение и оздоровление 4845 детей. Всего же за год здесь отдохнули 73 255 человек, что составляет 20,1 процента от общего числа отдыхающих на Кавказских Минеральных Водах.

Загрузка санаторно-курортной базы КМВ в декабре 2001 года достигла 91,1 процента. Ниже приведены данные по заполняемости ведомственных здравниц и санаториев ФНПР в разрезе городов.

1. Железноводск — бальнеологический и грязевой курорт федерального значения. Расположен на высоте 600–650 метров между горами Бештау и Железная в живописной долине, покрытой густым широколиственным лесом. Это самый компактный и уютный город Кавказских Минеральных Вод.

Основан в 1842 году, статус города получил в 1917-м. Климат умеренно континентальный: средняя температура января −4°С, июня +21°С. Годовое количество осадков — около 600 мм.

Горячие и теплые источники Железноводского месторождения издавна привлекали посетителей. Курорт специализируется на лечении заболеваний органов пищеварения, эндокринной системы, урологических, гинекологических, пульмонологических патологий, болезней ЛОР-органов, дерматологических и нервных расстройств.

В городе-курорте функционируют 20 здравниц на 5378 мест. Несмотря на снижение заполняемости на 1771 человека в 2001 году по сравнению с 2000-м, деятельность курорта оставалась стабильной. Общая загрузка в 97 процентов позволила предоставить 110 460 койко-дней и принять на отдых и лечение 5327 человек (на 625 меньше, чем в ноябре). Доходы превысили 40 миллионов рублей. В декабре принято 958 детей, с начала года — 15 598.

Тринадцать ведомственных здравниц предоставили 65 320 койко-дней, что на 8976 меньше ноябрьского показателя. На отдых и лечение принято 3038 человек (на 416 меньше, чем в предыдущем месяце). В декабре ведомственные здравницы приняли 711 детей, с начала года — 11 155. При загрузке 88,9 процента доходы составили более 22 миллионов рублей.

Стоимость путевок в декабре по ведомственным здравницам колебалась в следующих пределах:

• санаторий «Дубовая роща» — от 19 000 до 57 200 рублей;
• санаторий «Бештау» — от 7500 до 45 000 рублей;
• санаторий «Горный воздух» — от 18 000 до 65 000 рублей;
• санаторий «Русь» — от 13 000 до 35 000 рублей;
• санаторий «Машук» — от 15 000 до 27 000 рублей.

Пять здравниц ФНПР и курортная поликлиника «Здоровье» в декабре 2001 года предоставили 45 140 койко-дней (на 3370 меньше, чем в ноябре). Принято 2289 отдыхающих — на 209 человек меньше. Коэффициент загрузки составил 110,4 процента. Доходы превысили 18 миллионов рублей. Принято 247 детей, с начала года — 3651.

Цены на путевки в декабре по здравницам ФНПР были следующими:

• санаторий им. Тельмана — от 8200 до 27 600 рублей;
• санаторий «30 лет Победы» — от 9000 до 25 000 рублей;
• санаторий «Эльбрус» — от 5600 до 15 000 рублей.

Динамика декабрьской загрузки железноводских здравниц за последние пять лет отражена в таблице:

	Принадлежность здравниц	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.
Железноводск	Ведомственные	2266	2550	2162	3191	3038
	ФНПР	893	1063	1431	1988	2289
	Всего:	3159	3613	3593	5179	5327

Как видно из таблицы, в декабре 2001 года железноводские здравницы приняли на 148 человек больше, чем в декабре 2000-го, и на 2168 человек (в 1,7 раза) больше, чем в декабре 1997 года.

2. Пятигорск — бальнеологический и грязевой курорт федерального значения. Расположен на левом берегу реки Подкумок, на склонах гор Машук и Горячей, на высоте 500 метров над уровнем моря.

Основан в 1780 году, статус города — с 1830-го. Климат умеренно континентальный: мягкая зима (средняя температура января −4°С), очень теплое и сухое лето (средняя температура июля около +22°С). Осадков выпадает около 500 мм в год, преимущественно с апреля по октябрь.

В Пятигорске обнаружено более 40 целебных источников практически всех типов. Уникальное сочетание углекислых, сероводородных, радоновых вод и грязей озера Тамбукан делает город самым эффективным многопрофильным курортом России. Разнообразие лечебных факторов и методик позволяет лечить пациентов с самыми разными заболеваниями.

На курорте действуют 23 здравницы на 7820 мест. В декабре в эксплуатации находилось 5362 места (68,6 процента всей емкости). Загрузка составила 96,9 процента. Предоставлено 143 188 койко-дней, принято 7150 отдыхающих — на 784 человека больше, чем в ноябре. Доходы от основной деятельности превысили 42 миллиона рублей. В декабре принято 1225 детей, с начала года — 17 024.

Из 16 ведомственных здравниц Пятигорска в декабре работали 15. Ими предоставлено 87 611 койко-дней (на 5040 больше, чем в ноябре), принято 4231 человек (на 620 больше). Коэффициент загрузки — 94,7 процента. Доходы превысили 20 миллионов рублей. Принято 816 детей, с начала года — 9775.

Стоимость путевок в декабре по ведомственным здравницам:

• санаторий «Зори Ставрополья» — от 7200 до 12 000 рублей;
• санаторий им. Кирова — от 15 000 до 48 000 рублей;
• санаторий «Дон» — от 9000 до 10 000 рублей;
• санаторий «Пятигорье» — от 6500 до 9200 рублей;
• санаторий «Горячий ключ» — от 7050 до 17 500 рублей.

Пять здравниц ФНПР и пансионат «Искра» предоставили в декабре 55 577 койко-дней (на 8494 больше, чем в ноябре). Принято 2919 отдыхающих — на 164 человека больше. Коэффициент загрузки — 100,3 процента. Принято 409 детей, с начала года — 7148. Доходы превысили 22 миллиона рублей. В декабре на курорте отдыхали 20 иностранных граждан.

Цены на путевки в декабре по здравницам ФНПР:

• санаторий «Ласточка» — от 8200 до 27 600 рублей;
• санаторий им. Лермонтова — от 9000 до 25 000 рублей;
• санаторий «Родник» — от 5600 до 15 000 рублей.

Динамика декабрьской загрузки пятигорских здравниц за пять лет:

Пятигорск	Принадлежность здравниц	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.
	Ведомственные	1727	1798	2076	3414	4231
	ФНПР	582	1484	1393	2503	2919
	Всего:	2309	3282	3469	5917	7150

Пятигорские здравницы в декабре 2001 года приняли на 1233 человека больше, чем в декабре 2000-го, и на 4841 человека (в 3 раза) больше, чем в декабре 1997 года.

3. Кисловодск — бальнеологический и климатический курорт федерального значения. Расположен на северных предгорьях Большого Кавказа, на высоте 800–1200 метров над уровнем моря, в долине рек Ольховка и Березовка. Город террасами поднимается по склонам Джинальского хребта, в 90 километрах от высочайшей вершины Европы — горы Эльбрус. Основан в 1803 году, статус города — с 1830-го. Климат умеренно континентальный: средняя температура января −4°С, июля–августа +19°С. Осадков около 600 мм в год. Главное богатство Кисловодска — его минеральные источники.

Здесь успешно лечат заболевания сердечно-сосудистой системы, урологические патологии, болезни органов дыхания, нервной системы, а также сопутствующие нарушения органов пищеварения.

Кисловодск — крупнейший курортный город Кавказских Минеральных Вод. Здесь расположено 45 санаториев и пансионатов, рассчитанных на 10895 мест. В декабре функционировало 9850 мест, что соответствует 90,4% от общего коечного фонда. Загрузка курорта в последнем месяце года достигла 90,4%. За этот период было реализовано 223940 койко-дней, а число отдыхающих составило 11893 человека — на 797 меньше, чем в ноябре 2001-го. Детей в декабре принято 1619, а всего с начала года — 22281. Также на курорте в это время находились 30 иностранных туристов.

Санаторно-курортный комплекс Кисловодска заработал на основной деятельности свыше 75 млн рублей.

Из 36 ведомственных здравниц города в декабре работали 33. Ими предоставлено 149703 койко-дня, что на 20169 меньше ноябрьского показателя 2001 года. Отдых и лечение здесь прошли 7714 человек — это на 1483 меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки составил 82,2%. В декабре ведомственные здравницы приняли 505 детей, а всего за 2001 год — 9856.

Доходы ведомственных здравниц за декабрь превысили 50 млн рублей.

Суммарно по всем здравницам Кисловодска предоставлено 156749 койко-дней, что на 5229 меньше, чем в ноябре. На отдых и лечение прибыло 8208 человек.

Курорты Ессентуков в декабре приняли 1040 детей на отдых и оздоровление, а с начала 2001 года — 18350.

Доходы от основной деятельности составили более 58 млн рублей.

В декабре все 23 ведомственные здравницы Ессентуков работали в полном составе. Они предоставили 109320 койко-дней, приняв 6144 отдыхающих — на 3329 меньше, чем в ноябре.

Коэффициент загрузки достиг 89,5%. Доходы ведомственных здравниц за декабрь превысили 42 млн рублей. Детей на отдых и оздоровление принято 297, а с начала 2001 года — 9529.

Стоимость путевок в декабре в ведомственных здравницах была следующей:

• санаторий «Жемчужина Кавказа» — 9000–23000 рублей;
• санаторий «Металлург» — 9960–21500 рублей;
• санаторий «Шахтер» — 12200–25000 рублей;
• санаторий «Москва» — 18500–65000 рублей;
• санаторий «Украина» — 13000–28000 рублей.

Семь из восьми здравниц Ессентуков, подведомственных ФНПР, в декабре предоставили 47428 койко-дней. Отдых и лечение здесь прошли 2064 человека — на 1663 меньше, чем в ноябре. Санатории ФНПР приняли в декабре 745 детей, а всего с начала года — 8845.

Коэффициент загрузки составил 86,1%. Доходы здравниц ФНПР превысили 16 млн рублей.

Цены на путевки в декабре в здравницах ФНПР:

• санаторий «Целебный ключ» — 10500–15000 рублей;
• санаторий «Ставрополье» — 6000–11000 рублей;
• санаторий «Виктория» — 6100–18500 рублей;
• санаторий «Аврора» — 6100–17400 рублей.

Динамика загрузки ессентукских здравниц в декабре за последние пять лет представлена в таблице:

Ессентуки	Принадлежность здравниц	1997г.	1998г.	1999г.	2000г.	2001г.
	Ведомственные	3381	2942	3982	4414	6144
	ФНПР	498	1089	1054	2071	2064
	Всего:	3879	4031	5036	6485	8208

В декабре 2001 года ессентукские здравницы приняли на 1723 человека больше, чем в декабре 2000-го, и на 4329 человек больше, то есть вдвое превысили показатель декабря 1997 года.

5. Минеральные Воды. В этом городе функционирует один санаторий на 212 мест. В декабре в эксплуатации находилось 213 мест. Предоставлено 4944 койко-дня, принято на отдых и лечение 243 человека — на 130 больше, чем в ноябре 2001 года. Загрузка составила 90,3%. Путевка в санаторий «Минеральные Воды» в декабре стоила от 5500 до 15000 рублей. Доходы достигли 184 тыс. рублей.

2.2.1.Туристский комплекс региона

С 10 февраля 2001 года начал действовать закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 8.08.2001г. № 128-ФЗ), согласно которому лицензирование туроператорской и турагентской деятельности осуществляется раздельно.

На пресс-конференции по итогам сочинской выставки «Курорты и туризм-2002» заместитель министра экономического развития и торговли РФ сообщил, что в государственном реестре числится не более 10 тыс. туристских фирм, однако реально работают на рынке около 6 тыс. Департамент по туризму предпринимает все усилия, чтобы своевременно принимать документы и выдавать новые лицензии на оба вида деятельности.

Продолжается процесс подписания соглашений между Минэкономразвития и региональными органами управления туризмом, которым делегируются полномочия по лицензированию турагентств.

Туроператоры получают лицензии исключительно в Минэкономразвития РФ. Что касается турагентской деятельности, то, по всей видимости, лицензии будет выдавать Министерство экономического развития и торговли Ставропольского края, поскольку именно на него возложены вопросы туризма в регионе.

Туристский комплекс региона обладает существенным потенциалом. В регионе функционируют свыше 60 туристских фирм, а также 27 туристских комплексов, гостиниц и мотелей, располагающих собственной материальной базой на 3600 мест.

В декабре 2001 года туркомплексы и гостиницы приняли 9918 человек — это на 870 меньше, чем в ноябре того же года. Средний коэффициент загрузки достиг 33,0 процента. Доходы от основной деятельности в декабре составили 5,1 млн. рублей, что на 1,5 млн. рублей уступает ноябрьскому показателю.

За 2001 год от работы турфирм, туркомплексов и гостиниц в консолидированный бюджет поступило 15 млн. 279 тыс. рублей налоговых отчислений — на 9 млн. 273 тыс. рублей больше, чем годом ранее. В местные бюджеты туристскими фирмами перечислено 3 млн. 602 тыс. рублей (Пятигорск — 3 млн. 169 тыс. рублей, Минеральные Воды — 192 тыс. рублей, Ессентуки — 54 тыс. рублей, Железноводск — 20 тыс. рублей, Кисловодск — 167 тыс. рублей), что превышает показатель 2000 года на 1 млн. 359 тыс. рублей.

Кисловодские гостиницы в декабре приняли 1669 человек — на 153 меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки составил 22,0 процента, доходы от основной деятельности — 761 тыс. рублей.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

в гостинице «Кавказ»

в гостинице «Чилим»

в гостинице «Дружба-Ростов»

Гранд-отель

Ессентукские гостиницы приняли в декабре 1720 человек, что на 112 меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки — 36,7 процента, доходы от основной деятельности — 255 тыс. рублей.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• в гостинице «Аргус» — от 100 до 260 рублей
• в гостинице «Строитель» — от 60 до 300 рублей

Три железноводские гостиницы приняли в декабре 967 человек — на 341 меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки — 38,8 процента, доходы — 264 тыс. рублей.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Жемчужина Кавказа» — от 144 до 750 рублей
• гостиница «Кавказ» — от 120 до 350 рублей
• гостиница «Спорт» — от 50 до 900 рублей

Пятигорские туркомплексы, гостиницы и мотели приняли в декабре 3626 человек — на 491 меньше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки — 27,6 процента, доходы — 1 млн. 307 тыс. рублей.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Интурист» — от 900 до 4000 рублей
• гостиница «Пятигорск» — от 100 до 750 рублей
• мотель-кемпинг «Волна» — от 135 до 600 рублей
• «Золотой фазан» — от 90 до 350 рублей
• Туркомплекс «Озерный» — от 150 до 1000 рублей

Минераловодские гостиницы приняли в декабре 1736 человек — на 194 больше, чем в ноябре. Коэффициент загрузки — 74,4 процента, доходы — 2 млн. 462 тыс. рублей.

Стоимость проживания в сутки в декабре составляла:

• гостиница «Эдем» — от 80 до 300 рублей
• гостиница «Аэрофлот» — от 55 до 130 рублей
• гостиница «Кавказ» — от 135 до 270 рублей.

Анализ загрузки санаториев и гостиниц свидетельствует: местные туристские фирмы практически не занимаются внутренним и въездным туризмом.

Активно в этом направлении работает московская турфирма «Интурбюро. Ра-ена», с которой договоры подписали более 30 санаториев. Это единственная компания, разместившая в интернете в прайс-листах стоимость путевок на 1-й квартал 2002 года в 59 санаториев Кавказских Минеральных Вод. Гостиницы и туркомплексы остаются невостребованными в полном объеме: средняя загрузка отдельных из них за год составила около 15 процентов. Стоимость проживания корректировалась в сторону увеличения незначительно, однако и это не помогло полностью загрузить номерной фонд. Материальная база гостиниц заметно отстает от требований, предъявляемых к двух- и трехзвездочным отелям. Поэтому гости Кавказских Минеральных Вод часто останавливаются в санаториях, где уровень услуг в 2001 году существенно вырос.

Сегодня главными покупателями санаторных путевок остаются различные фонды, прежде всего фонд социального страхования, а также оптовые покупатели — предприятия. Курортные объединения Кавминвод заключили договоры с несколькими крупными внутрироссийскими туроператорами, но и они предпочитают работать с постоянными корпоративными клиентами. Розничную продажу санаторных путевок на курорты КМВ осуществляют турагентства. По словам руководителей курортных объединений, через туристские фирмы санатории реализуют не более 1 процента путевок.

При этом фонды соцстраха год от года покупают все меньше путевок из-за постоянного роста цен. Руководство администрации Кавминвод неоднократно подчеркивало, что развитие курортов напрямую связано с активизацией работы по привлечению средств Фонда социального страхования (ФСС). В то же время не утихают споры вокруг снижения размеров отчислений в ФСС за счет санаторно-курортной отрасли.

Признавая необходимость сохранения льготного или бесплатного лечения для тех, кому оно нужно, многие представители турбизнеса Кавминвод считают, что ставка на ФСС ведет в тупик. Средства соцстраха позволяют курортам выживать, но не способствуют их развитию. Стимул и средства для развития могут дать туристы — те, кто оплачивает свой отдых самостоятельно.

Однако к приему таких туристов здесь не готовы. По мнению представителей кисловодских турфирм, туристская инфраструктура и уровень сервиса на Кавминводах за последние годы практически не изменились. Директор турфирмы «Виктория — сервис» Михаил Теслер считает, что для развития курортов Кавминвод необходима реорганизация всей курортно-туристской отрасли и изменение законодательной базы, хотя бы на краевом уровне.

Одна из главных задач сегодня — организация мощной и постоянной рекламно-информационной политики. Для этого нужен единый координационный центр. По мнению Михаила Теслера, следует ввести налог для всех юридических и физических лиц, который направлялся бы на рекламу курортов Кавминвод в центральных и региональных СМИ. Также необходимо создать центр, где работали бы юристы, социологи, политологи, экологи для противодействия антирекламе, традиционно появляющейся накануне и в разгар сезона.

Есть у Кавминвод и другие проблемы, решаемые только на высоком уровне. К ним относятся, например, обеспечение городов исправным транспортом и обустройство дорог. С руководством Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии необходимо обсуждать проблемы вымогательства и предвзятого отношения сотрудников ГИБДД к водителям экскурсионных автобусов.

Несмотря на все трудности, есть и положительные моменты. В последние годы санатории и пансионаты получили возможность размещать информацию о себе в каталогах, справочниках, региональной прессе. Как отмечают сотрудники отделов реализации, такая реклама довольно эффективна в Ставропольском, Краснодарском краях и Ростовской области, поскольку клиенты отправляются в здравницу напрямую.

2.3 Конъюнктура рынка туристических услуг в регионе.

Оценка объема предложения не представляет сложности, если известна вместимость рекреационных учреждений. Главная трудность заключается в отсутствии полных данных о текущем состоянии объектов, их сезонной загрузке и графике работы. Если располагать информацией лишь о части объектов, допустимо предположить, что аналогичные характеристики и динамика с определенной долей вероятности свойственны всей совокупности.

Наиболее точными сведениями располагает объединение «Пятигорсккурорт».

Именно на примере этого объединения и были выполнены расчеты показателей.

В состав санаторно-курортного объединения (СКО) «Пятигорсккурорт» входит примерно половина всех здравниц города Пятигорска — 51%.

Сегодня объединение, будучи юридическим лицом, включает несколько подразделений: пять санаториев, курортную поликлинику и шесть обслуживающих хозяйств (в том числе Бальнеофизиотерапевтическое объединение и Объединение диетстоловых). Собственниками имущества СКО и его подразделений выступают Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) и Краевой Совет Профсоюзов, владеющие долями 85% и 15% соответственно.

Суммарный потенциал объединения — 4503 места, что позволяет ежегодно принимать до 76 тысяч отдыхающих.

С 1995 по 1999 год коечный фонд профсоюзных здравниц сократился на 838 мест круглогодичного использования, что составляет 15,7% (838/5341 × 100%). Основываясь на схожести характеристик, можно предположить аналогичный процент сокращения и на других курортах.

Таблица 2.3.1 Изменение коечного фонда санаторно-курортных учреждений КМВ за период 1995–1999 гг.

	Всего мест	С учетом изменения
Санаторно-курортные учреждения КМВ	44,5 тыс.	37,8
Амбулаторное лечение	12,7 тыс.	-
Отдых и туризм	9,6 тыс.	8,16
Итого потенциал КМВ	66,8	45,9

В расчетах не учитывался неорганизованный отдых — размещение в частных квартирах, которое достигало примерно 37,6 тыс. человек в год (по данным администрации КМВ). Учитывая экономическую ситуацию в регионе, этот сегмент, вероятно, даже вырос.

Таким образом, совокупный потенциал рекреационных возможностей КМВ, исходя из имеющихся мест, оценивается в 83,56 тыс. мест.

Ранее разработанные программы развития курортов, учитывавшие предельно допустимые нагрузки на природу, нормативы расселения и мощность источников, предлагали увеличить емкость здравниц на 48–50 тыс. мест, то есть почти вдвое (см. Гусейнов Ф.М. Отдых на Юге. М., 1988). Следовательно, при новом строительстве потенциал курортов можно довести до 100–120 тыс. мест, если ориентироваться на прежнего усредненного потребителя.

Однако современный отдыхающий гораздо требовательнее к уровню комфорта. При таком количестве мест может возникнуть дефицит природных лечебных факторов, а также трудовых и материальных ресурсов. Повышение комфортности на существующих площадях приведет к потере 10–15% мест. Тогда, согласно нашим расчетам, на ближайшие 1–2 года при нынешнем уровне комфорта емкость курорта составит 45–46 тыс. мест, а при повышении комфортности (минус 15%) — 38–40 тыс. мест. Сокращение емкости не скажется на объеме реализации, поскольку стоимость путевки «Люкс» на 15–20% выше обычной.

Приведем данные по всему исследуемому региону.

Таблица 2.3.2 Изменение коечного фонда рекреационных объектов

Регион	Количество учреждений					Итого		1992		1999	Изменение
	Санатории	Пансионаты профилакт.	Турбазы, гостиницы					Тыс. мест		Тыс. мест	Абсолютное	Относительное
1	2	3	4			5		6		7	8	9
КМВ	83	40	64			187		66,8		46,0	-20,8	-31
1	2	3		4	5		6		7		8	9
Горно-Кавказский	6	12		24	42		13,4		11,4		-2,0	-15
Кавказско-Черноморский	148	96		89	333		71,5		60,2		-11,3	-16
Итого	237	148		177	562		131,9		117,6		-34,1

Как демонстрируют данные таблицы, при среднем сокращении коечного фонда на 20,7% наибольшее уменьшение числа мест зафиксировано в санаторно-курортных учреждениях КМВ. Впрочем, это может объясняться недостатками статистического учета в других регионах.

Тем не менее потенциал региона остается высоким — более 117 тыс. мест. Учитывая, что КМВ относится к рекреации круглогодичного цикла, а Кавказско-Черноморский и Горно-Кавказский регионы — к сезонным, рассчитаем возможное число отдыхающих в год:

КМВ: 46000 × 365 = 16790000 чел./дн. / 21 дн. = 799523 чел.

Горно-Кавказский: 11400 × 190 дней = 2166000 чел./дн. / 14 дн. = 154714 чел.

Кавказско-Черноморский: 60200 × 190 дней = 11438000 чел./дн. / 18 дн. = 635444 чел.

Итого емкость курортов — 1589681 чел. в год.

Исследователи данной проблемы утверждают, что потенциальных потребителей рекреационных услуг в нашей стране около 70 млн человек, то есть почти 40% населения страны стремятся тем или иным образом отдохнуть. Поскольку хроническими заболеваниями страдают почти 85% взрослого населения, а отдых и лечение на курорте снижают рецидивы болезней в 2–3 раза и уменьшают количество дней нетрудоспособности, всех этих лиц можно считать потенциальными потребителями услуг санаторно-курортных учреждений. Проблема в том, что отдых на курорте из-за своей стоимости доступен далеко не каждому. Приведем пример оценки потребителей услуг санаторно-курортных учреждений КМВ.

Выделим основных потенциальных клиентов курортов КМВ. Очевидно, что потенциальными покупателями услуг могут быть только те группы населения, для которых привлекательность курорта Пятигорск превышает привлекательность других описанных выше курортов. На современном этапе таковыми являются представители социальной группы с уровнем дохода не более 5 тыс. рублей в месяц и возрастом старше 30 лет. Этот вывод объясняется следующим. Для большинства таких представителей важнее всего универсальность курорта и уверенность в том, что именно это место поможет в лечении их заболевания, а не общий уровень инфраструктуры. Кроме того, люди старше 30–35 лет более консервативны в выборе места лечения и скорее будут ориентироваться на сложившиеся приоритеты, а у курортов КМВ, как уже отмечалось, есть положительная репутация, связанная с традицией лечения здесь населения бывшего Советского Союза.

Средний уровень месячного дохода основной части выявленной группы

Уровень ежемесячного дохода большинства потенциальных покупателей не позволяет им в полном объеме оплачивать стоимость путевки, превышающую 10 тыс. руб. за 21-дневный курс лечения. При этом реализация путевок через туристические агентства, как правило, предполагает именно стопроцентную предоплату услуг санаторно-курортных учреждений. Следовательно, ценовая стратегия выхода на рынок лечебного туризма должна предусматривать установление заниженной стартовой цены путевки — такой, которую смогут осилить представители первой из рассмотренных социальных групп (инженерно-технические работники, рабочие, служащие государственных предприятий и т.п.), чей доход не превышает 5 тыс. руб. в месяц. Согласно данным маркетинговых исследований, опрошенные респонденты данной группы в среднем готовы платить за проживание, полный пансион и лечение не более 10–15 у.е. в сутки. Таким образом, цена 21-дневной путевки, способной быть конкурентоспособной для выявленной группы потребителей, должна находиться в диапазоне 200–300 у.е.

Исследования Фонда «Общественное мнение» показали, что в 1996 году за пределы России выезжали отдыхать 900 тыс. москвичей, из которых 30 тыс. — с целью лечения. Иными словами, каждый тридцатый москвич, выезжавший за рубеж, делал это для лечения. Учитывая, что большинство москвичей не располагает доходами, достаточными для лечения на престижных курортах Италии, Израиля или Германии, можно предположить, что доля тех, кто лечился в Чехии, Болгарии и аналогичных странах, составляла как минимум одну шестидесятую (1/60) от всех москвичей, выезжавших за рубеж (или половину от общего числа москвичей, лечившихся за границей в 1996 году).

Основываясь на данных Госкомстата России о том, что в 1996 году за границу с целью отдыха выехало 12 млн россиян, и принимая долю лечившихся среди отдыхающих за рубежом примерно такой же, как и среди москвичей, можно оценить число россиян, выезжавших за рубеж для лечения на курорты Чехии, Болгарии и подобных им, в 200 тыс. человек (1/60 × 12 000 000). Следовательно, доля нуждающихся в санаторно-курортном лечении среди россиян, отдыхающих на зарубежных курортах, наиболее близких к Пятигорскому курорту по лечебному профилю, уровню инфраструктуры и сервиса, составляет 1,7%.

Стоит отметить, что зарубежные поездки в основном совершают хорошо обеспеченные люди в возрасте до 40 лет — наиболее активная часть населения России, составляющая примерно 30% от всего взрослого трудоспособного населения страны.

Взрослое трудоспособное население России сегодня насчитывает около 100 млн человек. Если допустить, что каждый представитель этой группы имеет материальную возможность и желание провести отпуск на одном из российских курортов или доступных зарубежных, и что доля нуждающихся в лечении среди них сохраняется на уровне 1,7%, то потенциальное количество россиян, которые при наличии возможности проходили бы санаторно-курортное лечение на одном из массовых (не элитных) курортов России или зарубежья, составит 1,7 млн человек. С учетом того, что доля наиболее обеспеченного и активного населения, представители которого с большей вероятностью поедут лечиться за границу, составляет 30% от всего взрослого трудоспособного населения, получаем число потенциальных клиентов российских здравниц — 1,2 млн человек (1 700 000 − 1 700 000 × 0,3). Принимая во внимание, что часть граждан даже при наличии материальной возможности предпочтет отдыху на курорте пребывание дома или на даче, эта цифра снижается до примерно 1 млн человек.

Именно из этого потенциального сегмента, емкость которого составляет 1 млн человек, Кавказские Минеральные Воды могут привлекать клиентов для лечения на своем курорте.

При условии повышения уровня сервиса, стабилизации экономической и политической ситуации потенциальными потребителями рекреационных услуг Юга России могут стать около 50% выезжающих на зарубежные морские и горные курорты. Однако лишь 5–8% из них относятся к действительно богатым, остальные — представители среднего класса, для которых такой отдых является результатом длительных накоплений.

Итак, емкость потенциального сегмента, из которого город может привлекать клиентов в свои здравницы, составляет 1 млн человек. Это преимущественно люди старшей возрастной группы (старше 30 лет), испытывающие нехватку финансовых средств и при этом нуждающиеся в полноценном (не элитном) лечении.

Большинство представителей этой группы до 1991 года имели возможность лечиться в здравницах бывшего Советского Союза и активно ею пользовались. Однако начиная с 1991 года и вплоть до настоящего времени эта возможность практически исчезла из-за резкого падения доходов населения, одновременного удорожания санаторно-курортных услуг и ухудшения геополитической ситуации в популярных здравницах бывшего СССР (поездки в Закавказье и Молдавию стали опасными, на Украину — некомфортными). Эти процессы привели к своеобразному «сбою» в сознании большинства россиян: многие перестали считать возможным лечение в ранее известных им здравницах и утратили к ним интерес. На смену традиционному отдыху и лечению в санаториях, расположенных далеко от места проживания, пришли иные формы проведения отпуска: ведение садово-огородного хозяйства на приусадебных участках, решение бытовых проблем (ремонт, генеральная уборка, использование отпуска для дополнительного заработка и т.д.).

Таким образом, сейчас, когда возможность лечения на традиционных курортах России вновь появляется, у людей срабатывает стереотип недоверия, преувеличенные страхи, а укоренившаяся привычка перебивает былую традицию. Поэтому рекламная кампания должна быть направлена прежде всего на преодоление этого негативного стереотипа: люди должны поверить, что на курортах КМВ сегодня можно недорого и, главное, безопасно пройти традиционный курс лечения. При этом ставку следует делать на бывших постоянных клиентов объединения, их детей и знакомых.

Не стоит забывать и о тех, кто раньше привык проводить отпуск в других регионах бывшего Советского Союза — на курортах Украины, Молдавии и т.д. Они также составляют группу потенциальных клиентов. Для их привлечения, в отличие от бывших постоянных клиентов курортов КМВ, гораздо важнее в рекламе акцентировать внимание на экзотичности местного ландшафта, целебности климатических условий и культурно-исторических достопримечательностях Кавказских Минеральных Вод.

Принципиально новым направлением в стратегии продвижения услуг на рынок лечебного туризма должна стать ориентация на людей, которые являются скорее туристами, нежели больными. Необходимо перестать ориентироваться исключительно на тех, кто нуждается в лечении. Маркетинговые исследования неоднократно показывали, что значительная часть отдыхающих по санаторно-курортным путевкам использовала эту возможность не столько для полноценного лечения, сколько для отдыха, смены обстановки и новых знакомств. Поэтому в план развития общей инфраструктуры необходимо в первую очередь включить мероприятия, расширяющие объем культурных услуг для желающих интересно и познавательно провести время, а заодно пройти профилактический оздоровительный курс.

Поскольку курорты КМВ в настоящее время не имеют возможности достичь лидерства на рынке лечебного туризма, для успешной деятельности им необходимо сконцентрировать усилия на выделенном потенциальном сегменте (группе малообеспеченных людей старшей возрастной категории, потенциально являющихся клиентами российских здравниц) и наращивать преимущество перед основными конкурентами. Такими конкурентными преимуществами на начальном этапе будут низкая стоимость лечения и разнообразие профильных направлений здравниц города. При грамотном ведении рекламной кампании и оперативной работе маркетинговой службы регион вполне сможет занять нишу в общем объеме главного для него потенциального сегмента — а это порядка 1 млн человек.

Пополнение бюджета будет происходить за счет роста налоговых поступлений при увеличении товарооборота вследствие роста числа туристов в регионе.

Решение проблемы трудоустройства связано с тем, что, по данным мирового турбизнеса, обслуживание одного туриста обеспечивает занятость 9 человек, что, в свою очередь, приведет к развитию отраслей, прямо или косвенно связанных с туризмом.

Индустрия туризма тесно взаимосвязана с другими отраслями экономики. Как показали исследования, в сферу обслуживания туристов косвенно вовлечены 1115 тыс. человек в 24 отраслях хозяйства, для которых туризм не является основной сферой деятельности. Среди них такие далекие от туризма отрасли, как нефтеперерабатывающая, резиновая, химическая и др. Это объясняется широким использованием автомобилей в качестве основного вида транспорта, а также большим объемом туристических перевозок всеми видами транспорта. Относительно высокая вовлеченность предприятий резиновой промышленности в обслуживание туристов определяется, видимо, теми же факторами. Немалый процент занятых в текстильной и кожевенной отраслях вовлечен в производство рекреационных товаров (спортивная одежда, обувь и т.д.).

Таблица 2.3.3 Число лиц, косвенно вовлеченных в сферу туристского обслуживания

Отрасли	Число косвенно вовлеченных в сферу туристского обслуживания, тыс. чел.	Процент от общего числа занятых в отрасли
1	2	3
Сельское и лесное хозяйства, рыболовство	45,0	3,1
Добывающая промышленность	45,0	-
1	2	3
Строительство	17,0	0,5
Пищевая и табачная промышленность	70,0	3,9
Текстильная промышленность	157,0	6,6
Целлюлозно-бумажная промышленность	24,0	3,4
Типографско-издательское дело	28,0	2,5
Химическая промышленность	43,0	4,0
Нефтеперерабатывающая промышленность	22,0	11,6
Резиновая промышленность	48,0	8,2
Кожевенная промышленность	34,0	7,4
Деревообрабатывающая промышленность	7,0	1,2
Мебельная промышленность	1,0	0,2
Стекольная промышленность	11,0	1,7
Черная металлургия	19,0	1,4
Металлообрабатывающая промышленность	21,0	1,1
Машиностроение	41,0	2,0
Транспортная промышленность	29,0	1,1
Обрабатывающая промышленность	8,0	4,2
1	2	3
Транспорт	96,0	2,1
Связь	27,0	2,4
Торговля	82,0	0,8
Финансы и страховое дело	48,0	1,6
Другие отрасли сферы услуг	175,0	1,5
Всего	1115,0	1,7

3. Перспективы развития туризма в регионе КМВ

В 1994 году Россия получила от туризма больше прибыли, чем от экспорта оружия. В 1995 году за рубеж выехало около 10 млн россиян. Зарубежные страны получили от этих поездок свыше 12 млрд долларов: из России ушло больше средств, чем поступило от экспорта газа.

В крае утечка валюты в 1995 году составила, по разным оценкам, 50–150 млн долларов, что сопоставимо с доходной частью бюджета Ставрополья на 1995 год. Между тем в стране нет такой благодатной геоклиматической, санаторной и исторической зоны, как Кавказские Минеральные Воды.

Одним из самых сложных и драматичных для туристской отрасли был 1998 год. Системный кризис, разразившийся в августе, отбросил туристский бизнес на несколько лет назад. Нестабильность экономической ситуации в России, криминогенная обстановка во многих регионах, в том числе соседних со Ставропольским краем, — все это не способствует развитию туризма в регионе.

Тем не менее перспективы развития туризма в регионе КМВ существуют. Необходимо лишь четко определить, по каким позициям регион обладает неоспоримыми преимуществами по сравнению с другими туристскими рынками, чтобы делать основной упор именно на развитие этих направлений.

На туристских рынках регион реально может претендовать на вполне конкретную нишу. Ставрополье — внутренняя территория, поэтому говорить о приморских пляжных вариантах бесперспективно. Зато в силу географического, геоклиматического и экономического положения, историко-культурного наследия, имеющейся базы, кадров и опыта мы можем и должны развивать прежде всего въездной и внутренний туризм: санаторно-курортный, спортивный и социальный. Здесь у Кавминвод серьезных конкурентов нет.

Сильны наши потенциальные позиции в экологическом туризме, включающем, к примеру, охоту и рыбалку. В крае два аэропорта международного значения. При условии их нормального функционирования это определяет перспективы организации обслуживания как наших земляков, желающих посмотреть мир, так и российских и зарубежных граждан, едущих к нам, а также транзитных туристов, направляющихся за границу или на туристские объекты соседних субъектов РФ. Есть все необходимое для развития конгрессного туризма и создания пакетов предложений по бизнес-туризму.

Поэтому необходимо принять все меры для возвращения в большой рентабельный и быстроокупаемый туризм. Сегодня мы должны реально осознавать, что протекционистская политика по отношению к нашему региону со стороны федеральных органов, средств массовой информации, рекламных носителей и т.д. — дело перспективы. Пока же ни в одном специализированном издании, выступлении руководителей Министерства РФ по физкультуре, спорту и туризму, аналитическом подборе данных о высокопотенциальных туристских объектах нет ничего позитивного и значимого, что касалось бы Кавминвод. В отличие от регионов Москвы и Подмосковья, Санкт-Петербурга или Байкала, Черноморского побережья Кавказа или «Золотого кольца». И туда едут россияне и зарубежные гости, везут с собой рубли и доллары, обеспечивают занятость тысяч людей и развитие сопутствующих отраслей. Необходимо создать в структуре Правительства РФ специализированный орган по туризму. Вообще, опыт соединения под одной крышей физкультуры, спорта и туризма (и тем более главенствующее положение первых двух) — нонсенс. По той простой причине, что туризм — отрасль в своей основе производственно-экономическая и бюджетообразующая, а физкультура и спорт — сферы большей частью социальные, а следовательно, бюджетопотребляющие. Это требует совершенно различных схем управления ими, кадровой квалификации работников и т.д. В нашей ситуации весь объем организационной и координационно-управленческой работы по всему комплексу социально-экономических и правовых проблем туризма на платной основе осуществляется лишь одним человеком. При том, что уже в 20 субъектах РФ существуют специализированные органы власти по туризму.

Идея создания департамента по курортам и туризму в составе Администрации КМВ — это еще один признак актуальности формирования такой же управленческой вертикали в исполнительных органах всего Ставрополья.

Одной из наиболее острых проблем остаётся высокая налоговая нагрузка на туристские предприятия, располагающие собственной материально-технической базой. По итогам девяти месяцев 2001 года весь туристский комплекс Кавказских Минеральных Вод перечислил в бюджеты различных уровней 3370 тыс. рублей. Из этой суммы 2810 тыс. рублей, или 83,5% всех налоговых платежей, приходится на долю организаций, владеющих собственной материальной базой. При этом половина налоговых поступлений была направлена в местные бюджеты. Тем не менее, предпринимались попытки отменить действующую 10-процентную льготу по НДС. Согласно прогнозным оценкам, только лишение предприятий льгот по НДС и земельному налогу способно поднять стоимость путёвок на 30–35%, что фактически лишает смысла любые усилия по развитию въездного и внутреннего туризма. В такой ситуации до 80% туристских предпринимательских структур края окажутся на грани банкротства. Напротив, требуется разработка комплекса мер, направленных на снижение стоимости турпродукта Кавминвод. Это и поиск внутренних резервов, и корректировка тарифной политики, и совершенствование транспортного и коммунального обслуживания, и качественное улучшение уровня сервиса, и системная работа с кадрами, и изыскание возможностей для льготной налоговой и инвестиционной поддержки предприятий отрасли.

На территории КМВ туристической деятельностью занимаются около 150 предприятий, причём большинство из них ориентировано на предоставление санаторно-оздоровительных услуг — это санатории, профилактории и пансионаты. Познавательно-развлекательному туризму, как внутреннему, так и въездному, уделяется крайне мало внимания. При этом материально-техническая база туристического комплекса не отвечает современным требованиям комфортности, качества и разнообразия предоставляемых услуг и нуждается в серьёзной реконструкции.

К этому следует добавить не менее важные для курорта проблемы: недостаточное развитие сферы общественного питания, коммунального хозяйства и индустрии развлечений, а также загрязнение городской и природной среды. Решение этих задач требует значительных капиталовложений.

Инвестиционные условия в регионе по-прежнему сопряжены с высокой степенью риска. В последние годы сдерживающими факторами для инвестиционной активности выступали резкий спад промышленного производства, значительный дефицит государственного бюджета, кризис платёжеспособности государства и хозяйствующих субъектов, а также политическая нестабильность в обществе.

Однако ситуация постепенно меняется к лучшему: экономическое положение России медленно, но устойчиво улучшается. Страна вступает в период экономической стабилизации, что является ключевым условием для долгосрочного инвестирования.

Можно выделить несколько серьёзных причин слабой инвестиционной активности в регионе. Во-первых, ряд объектов, представляющих интерес для потенциальных инвесторов, имеет неудовлетворительную приватизационную историю: при передаче предприятий новым собственникам в процессе приватизации были допущены нарушения законодательства. Вследствие этого итоги приватизации таких предприятий могут быть оспорены в судебном порядке в любой момент, а на их имущество и деятельность может быть наложен арест или запрет. Естественно, что в подобных случаях инвесторов останавливает риск непредвиденных финансовых потерь.

Во-вторых, значительная часть предприятий, нуждающихся в инвестициях, из-за нерациональной хозяйственной деятельности накопила огромные долги перед бюджетом и сторонними организациями. Желающих вкладывать средства ради погашения чужих обязательств находится немного. Некоторые инвестиционные фонды всё же готовы вкладывать деньги в такие предприятия, но при условии полной смены высшего руководства. В такой ситуации у руководства предприятия пропадает заинтересованность в реальном привлечении внешних инвестиций.

Наконец, третьим существенным препятствием для инвестиций нередко становится недобросовестный стиль управления предприятием. Проблема заключается в том, что руководители, стремясь сохранить полный контроль над предприятием, грубо нарушают права и законные интересы акционеров, предоставляют им заведомо искажённую информацию о финансово-экономическом состоянии предприятия и скрывают реальные финансовые потоки.

Существуют и другие трудности: инертность и природная осторожность финансистов при принятии ответственных инвестиционных решений, нехватка свободных денежных средств, низкая эффективность и слабая проработанность инвестиционных проектов, неумение выгодно и грамотно презентовать свои инвестиционные предложения, отсутствие навыков работы на рынке капиталов и т.д.

Способ преодоления этих сложностей предлагает инвестиционное предприятие «Лидер» (г. Кисловодск, ул. Куйбышева, 60/7), специализирующееся на решении заёмных проблем. ИП «Лидер» предлагает создать новое акционерное общество — общество развития туризма (ОАО «Инвесттур»), которое изначально, в силу своей новизны, не будет обременено такими серьёзными инвестиционными недостатками, как негативная приватизационная история и просроченные долги прошлых лет. Таким образом, устраняются два существенных препятствия на пути инвестиций в это общество. Поэтому важно привлечь в состав учредителей передовые предприятия и организации с положительной деловой репутацией. Не менее важно при организации общества правильно подобрать объекты инвестирования, разработать основы инвестиционного проекта и стратегию развития общества.

Если в деле примут участие солидные учредители и будут подобраны эффективные объекты инвестирования, то можно будет привлечь столько средств, сколько предусмотрено инвестиционным проектом общества.

Исходя из приведённых выше данных о коэффициенте загрузки и итогов 2001 года, можно сделать вывод, что туризм как отрасль народного хозяйства в Ставропольском крае так и не стал приоритетным направлением, а туристский комплекс региона КМВ по-настоящему ещё не востребован. Основная часть доходов и платежей в бюджеты всех уровней приходится на предприятия гостиничного комплекса и турфирмы, имеющие собственную материальную базу.

О том, как складывалась ситуация с загрузкой санаторно-курортного комплекса КМВ в 2001 году по сравнению с 2000 годом, наглядно свидетельствуют данные таблиц 3.1–3.2.

В ближайшей перспективе можно прогнозировать следующие направления развития туризма:

• создание новых и развитие существующих туристских услуг и рынков с учётом состояния туристских ресурсов в странах пребывания туристов;
• широкое вовлечение местной общественности и муниципальных властей в планирование и развитие туристской деятельности, обеспечение её безопасности;
• развитие связей между организаторами туризма и муниципальными структурами для достижения взаимопонимания потребностей каждой из сторон и поиска путей их удовлетворения;
• повышение благосостояния местного населения, устранение налоговых, таможенных и иных барьеров, препятствующих развитию туризма, с особым вниманием к поддержанию цен на туристские услуги на уровне, приемлемом для туристов и выгодном для отрасли;
• учёт вопросов защиты окружающей среды при инвестировании капитала (строительство, архитектура, антропогенные нагрузки);
• осуществление более чёткого маркетинга и выделение большего объёма ресурсов на продвижение услуг, поиск определённых групп туристов и организация для них адресной информации о предлагаемых услугах;
• повышение профессионального уровня сотрудников сферы туристской индустрии;
• развитие системы клубного отдыха (таймшера).

В последнее время наряду с традиционными видами туризма всё большее значение приобретает такая разновидность туристской индустрии, как система таймшер. Концепция таймшера предполагает предоставление всем желающим возможности проводить отпуск в течение установленного периода каждого года в определённом месте проживания (клубе), являющемся частью туристского комплекса. В 1996 году число семей, владеющих таймшером, составило 3,5 млн (в том числе в России — до 20 000 семей), а число курортов (мест отдыха) превысило 4500 в 81 стране мира. За период с 1994 по 1996 год объём продаж превысил 9 млрд долларов, а темпы экономического роста достигли примерно 15%.

Следует помнить, что для дальнейшего развития туризм должен выполнять две основные функции. Первая касается оздоровления населения государством путём сохранения сети государственных санаториев и обеспечения лечения граждан, пострадавших от стихийных бедствий, аварий, военных конфликтов, а также других категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке. Вторая состоит в обеспечении спроса состоятельной части населения России и зарубежных граждан на комфортный отдых и курортное лечение в условиях, удовлетворяющих разнообразные, в том числе самые высокие, потребности лиц во время их пребывания на курорте (фешенебельные апартаменты, широкий ассортимент лечебных услуг, индустрия развлечений и т.д.).

Для реализации второй функции необходимо решить следующие задачи:

• урегулировать отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и санаторно-курортными предприятиями и учреждениями;
• определить имущественные права и обязанности владельцев и пользователей курортными объектами и их юридическую ответственность;
• осуществить лицензирование санаторно-курортной и туристической деятельности по единым требованиям независимо от форм собственности и географического положения;
• упорядочить налогообложение и распределение налоговых поступлений;
• обеспечить правильную и рациональную эксплуатацию курортных объектов (здравниц, общей инженерной инфраструктуры, объектов сферы торговли, культуры и т.д.);
• осуществлять экономическое регулирование международных отношений.

Уникальная курортная жемчужина России — Кавказские Минеральные Воды — вскоре будет торжественно отмечать своё 200-летие. Именно 24 апреля 1803 года император Александр I издал рескрипт (указ) о признании государственного значения Кавказских Минеральных Вод с установлением за ними правительственного надзора. История развития этого уникального курортного региона знала и взлёты, и падения, переходы от государственного управления к частному контрагентству. Большие расстояния от центральных городов России, когда желающие подлечиться на Горячих и Кислых Водах вынуждены были совершать настоящее путешествие на конных экипажах длительностью полтора-два месяца, военные действия на Кавказе, необустроенность самих источников и курортов — всё это создавало значительные трудности в развитии Кавказских Минеральных Вод. По воспоминаниям современников, в начале XIX века отдыхающие на Горячих Водах жили в калмыцких кибитках, специально направляемых сюда на летний курортный сезон. Подвижническая работа по обустройству Кавказских Минеральных Вод выдающихся российских патриотов — А.П. Ермолова, Г.А. Емануеля, М.С. Воронцова, А.И. Барятинского, А.М. Дундукова-Корсакова, А.М. Байкова, В.В. Хвощинского и многих других — позволила шаг за шагом превратить их в известный бальнеологический курорт России. Поистине титаническая работа была проделана в советское время, когда Кавказские Минеральные Воды стали популярной кузницей здоровья населения Советского Союза. В 1990 году на федеральном курорте отдыхало и оздоравливалось более 1 млн человек со всех уголков страны и из-за рубежа.

Одновременно быстрыми темпами росло местное население. Всё это начало создавать значительную антропогенную нагрузку на экологию Кавказских Минеральных Вод. Стал ощущаться и дефицит минеральных ресурсов. Чрезмерное развитие в городах-курортах промышленности, не связанной с лечебно-оздоровительными целями, применение ядохимикатов и удобрений в сельском хозяйстве также представляли реальную угрозу загрязнения гидроминеральных богатств уникального курорта. Это не могло не тревожить представителей курортной науки, руководство Ставропольского края и российское правительство. Именно поэтому 27 марта 1992 года был подписан Указ Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина «Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации — Кавказских Минеральных Водах». В нём прямо были определены цели создания региона — сохранение природных богатств курортов Кавказских Минеральных Вод — всемирно известной местности с уникальными лечебными и оздоровительными факторами, неповторимым историко-архитектурным и культурным обликом. Непосредственное государственное управление этим регионом было возложено на администрацию Кавказских Минеральных Вод, руководитель которой назначается Президентом Российской Федерации по представлению главы администрации Ставропольского края. Это не случайно, поскольку подземные гидроминеральные богатства не признают административных границ, и особо охраняемый эколого-курортный регион площадью 5,3 тысячи кв. км располагается на территории трёх субъектов Российской Федерации в границах округа горно-санитарной охраны. При этом на Ставропольский край приходится 58% площади Кавказских Минеральных Вод, на Кабардино-Балкарскую Республику — 9% (лечебные грязи озера Тамбукан), на Карачаево-Черкесскую Республику — 33% (зона формирования минеральных источников).

В административном отношении это: Ставропольский край — города Георгиевск, Минеральные Воды, Железноводск, Пятигорск, Ессентуки, Лермонтов, а также Минераловодский, Георгиевский и Предгорный районы; в Кабардино-Балкарской Республике — Зольский район; в Карачаево-Черкесской Республике — Малокарачаевский и Прикубанский районы. При этом режим особого природопользования на сопредельных территориях осуществляется государственными органами республик.

Администрация Кавказских Минеральных Вод в ноябре 2000 года подписала специальные Соглашения в области природоохраны и природопользования в особо охраняемом эколого-курортном регионе на последующие пять лет с правительствами Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии.

По нашему глубокому убеждению, совместная работа Ставропольского края, Кабардино-Балкарской и Карачаево-Черкесской Республик по использованию гидроминеральной базы, курортных и туристических возможностей Кавказских Минеральных Вод должна быть более эффективной и результативной, поэтому в настоящее время согласовывается план совместных действий в этом направлении.

За время своей деятельности администрация Кавказских Минеральных Вод разработала существенную нормативно-правовую базу для обеспечения государственного управления рациональным использованием природных лечебных ресурсов, решения финансовых, экономических и других проблем сохранения и развития курортов. Руководитель администрации Кавказских Минеральных Вод в соответствии с Положением является по должности первым заместителем председателя Правительства Ставропольского края.

Однако в настоящее время, по истечении 10 лет проведения экономических, политических и социальных реформ, ситуация в корне изменилась. Был принят ряд законов, ограничивающих государственное влияние, появилась определённая сложность в решении многих экономических и экологических проблем в регионе Кавказских Минеральных Вод. Это обусловлено в первую очередь отсутствием вертикали государственного управления курортами как отраслью, которая не только экономически выгодна, но и обеспечивает оздоровление населения России. Как показала жизнь, требуется координация действий трёх субъектов Российской Федерации по охране и эффективному использованию природных ресурсов Кавказских Минеральных Вод. Нынешнее положение дел, в силу превалирования в ряде случаев местных подходов, не даёт возможности скоординировать решение важнейших экономических проблем. Имеются пробелы в законодательном обеспечении санаторно-курортной деятельности, курортного строительства и эксплуатации объектов, управления и координации курортной и коммерческой деятельности, медицинского обслуживания и развития курортной науки, рекламы, развития курортной инфраструктуры, хозяйственной инфраструктуры всего региона и ряд других, которые могут быть решены с принятием федерального закона о курортной деятельности.

Почти десятилетняя работа администрации Кавказских Минеральных Вод убедительно показала, что без своего консолидированного, утверждаемого Правительством Российской Федерации бюджета невозможно быстрое и эффективное превращение Кавказских Минеральных Вод в мировой курортный и туристский центр. Федеральная программа «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод», утверждённая постановлением № 1063 Совета Министров от 23 октября 1993 года, позволила решить многие важнейшие проблемы региона. Так, снята острейшая проблема питьевого водоснабжения населённых пунктов КМВ, их газификации, проведены большие работы в коммунальном хозяйстве, начата рекультивация хвостохранилища радиоактивных отходов ГМК ЛПО «Алмаз», проведена реконструкция важнейших культурных памятников федерального значения, построены объекты здравоохранения, начата работа по выносу загрязняющих сельскохозяйственных объектов из зон формирования минеральных источников, есть определённый прогресс в лесовосстановительных работах и так далее. Но, к сожалению, финансирование программы за все годы составило только 15,7 процента. Не сыграло своей решающей роли в финансовой поддержке региона и постановление Правительства Российской Федерации № 1430 от 29 декабря 1994 года «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод» как дополнительный источник финансирования программы по развитию курортов. Налоговый кредит был предоставлен федеральным бюджетом в 1995–97 годах на развитие региона КМВ в объёме 330 млн рублей, что составило 39,5% от собранных на эти цели налогов. В результате этого многие направления Федеральной программы не развёрнуты или не завершены. Большинство проектов, рассчитанных на поэтапное финансирование, недополучили средства для полной реализации намеченных программ, что повлекло отсутствие планируемой отдачи от их внедрения и не позволило участникам программы своевременно рассчитаться с федеральным бюджетом. Это стало серьёзным ударом по всей экономической и хозяйственной деятельности региона.

Значительная часть долга была погашена средствами краевого бюджета по зачётной схеме Министерства финансов Российской Федерации в счёт задолженности федерального бюджета по трансфертам 1996–1997 годов и по средствам, выделяемым краю на компенсацию затрат по содержанию жилого фонда и объектов социальной сферы, передаваемых в муниципальную собственность. По состоянию на 01.12.2001 задолженность по налоговому кредиту в федеральный бюджет составляет 221,99 млн рублей, в том числе по основному долгу — 155,55 млн рублей, по процентам — 66,44 млн рублей. Задолженность по налоговому кредиту в краевой бюджет составляет 120 млн рублей. Из 65 заёмщиков бюджетной ссуды в настоящее время должниками перед федеральным бюджетом являются 40 предприятий. Необходимо подчеркнуть, что большинство участников ОЭЗ «КМВ» находится в крайне сложном финансовом положении, работает с убытком и имеет большую кредиторскую задолженность.

30 декабря 1997 года правительство Ставропольского края выпустило постановление № 837-П «О неотложных мерах по обеспечению устойчивого развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод», определившее комплекс шагов для преодоления сложившейся ситуации. За последующие годы администрация КМВ при содействии администрации Президента РФ, федерального правительства, губернатора, краевого правительства и Госдумы Ставрополья сумела добиться заметного прогресса в возрождении курортной отрасли. В 2000 году впервые финансирование Федеральной программы развития особо охраняемого эколого-курортного региона было выполнено полностью — из федерального бюджета поступило 43,2 млн рублей. Курортно-туристский комплекс начал работать стабильно: если в 1995 году на курортах Кавминвод отдохнули и прошли лечение 201 тысяча человек, то в 2000-м — уже более 500 тысяч. Впервые за десятилетие были открыты новые санатории: «Виктория» на 450 мест в Кисловодске, «Долина нарзанов», «Надежда» и первый частный санаторий «Истокъ» в Ессентуках; введены в строй спальные и лечебные корпуса в санаториях «Салют», им. Калинина, «Металлург» (Ессентуки), «Кругозор», «Ласточка» (Кисловодск и Пятигорск), а также водолечебница в санатории «Горный воздух» в Железноводске. Сегодня 115 здравниц, оснащённых современным оборудованием, и 26 туристских и гостиничных комплексов Кавказских Минеральных Вод способны одновременно принять до 40 тысяч гостей.

Обеспечение экологической безопасности, рациональное природопользование, сохранение и воспроизводство уникальных природных лечебных ресурсов — минеральных вод и лечебных грязей — по праву считаются приоритетными направлениями работы администрации особо охраняемого эколого-курортного региона. И сохранять здесь действительно есть что. По богатству и разнообразию минеральных источников Кавказские Минеральные Воды не имеют аналогов ни на Евро-Азиатском континенте, ни в мире. На сравнительно небольшой территории (546,5 тыс. га) сосредоточены уникальные гидроминеральные богатства, а утверждённые эксплуатационные запасы целебных вод составляют 15,6 тысячи кубических метров в сутки. По состоянию на 2001 год добыча ведётся в объёме 2,2 тыс. куб. м в сутки, из которых 1,5 тыс. м³ (68%) направляются на питьевое и бальнеологическое лечение, а 0,7 тыс. м³ (32%) — на промышленный розлив лечебных вод.

В пределах округа горно-санитарной охраны расположены 24 месторождения и участка. Из общих утверждённых запасов категории А+В на долю Ставропольского края приходится 13706,8 куб. м в сутки, а в границах Карачаево-Черкесской Республики — 1910,0 куб. м в сутки. Перспективные запасы (категории С₁+С₂+Р) оцениваются в 7629,9 куб. м в сутки. Из пяти гидрохимических провинций подземных минеральных вод для региона характерны три: углекислых, азотных и азотно-метановых, а также радоновых вод. Пятигорск заслуженно называют природным музеем — на небольшой площади вокруг горы Машук сосредоточено исключительное разнообразие источников: знаменитые горячие сероводородные воды, углекислые (пятигорские нарзаны), радоновые, воды ессентукского типа и азотно-метановые. Всемирную известность снискали уникальные соляно-щелочные воды Ессентукского курорта (ессентуки-4, ессентуки-17). Широко известны доломитный, сульфатный и обычный нарзан Кисловодска. Для лечения урологических заболеваний, болезней почек и мочевыводящих путей незаменимы углекислые сульфатно-карбонатные кальциево-натриевые железноводские источники (смирновская и славяновская воды). Здесь же находятся горько-соленые воды Баталинского и Лысогорского источников. Практически весь спектр заболеваний человека можно лечить на Кавказских Минеральных Водах.

Особого внимания заслуживают уникальные свойства ессентукских минеральных вод в реабилитации больных сахарным диабетом. В России этим заболеванием страдают более 2 миллионов человек, ещё около 10 миллионов предрасположены к нему и нуждаются в профилактическом лечении. В Ставропольском крае насчитывается 50 тысяч больных. Именно поэтому в Ессентуках создан Всероссийский Центр по реабилитации больных сахарным диабетом природными факторами. Правление Фонда социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения могут и должны направлять граждан России на лечение в этот город.

Лицензии на пользование недрами для добычи и разведки природных лечебных ресурсов выданы 26 юридическим лицам, из них 20 — в пределах Ставропольского края. Основным недропользователем выступает ОАО «Кавминкурортресурсы» и его дочернее предприятие ОАО «МВС», в распоряжении которых находится 71% запасов питьевых и бальнеологических минеральных вод округа горно-санитарной охраны КМВ. Промышленным розливом минеральных вод в регионе занимаются 52 предприятия и специализированных цеха. За 2001 год реализовано 200642,6 тысячи литров минеральной воды, благодаря чему о целебных свойствах местных вод хорошо знают во всех регионах страны и за рубежом.

Администрация Кавказских Минеральных Вод уделяет особое внимание использованию и сохранению гидроминеральных ресурсов. Во исполнение постановления администрации КМВ проведена паспортизация 120 эксплуатационных скважин на минеральные воды. По итогам обследования разработан и утверждён план мероприятий по устранению нарушений порядка недропользования на территории особо охраняемого эколого-курортного региона. Уникальным богатством Кавказских Минеральных Вод являются лечебные грязи Тамбуканского озера, расположенного в 12 км от Пятигорска на границе Ставропольского края и Кабардино-Балкарской Республики. Это мелководный бассейн глубиной до 2 метров, длиной более 2 километров и шириной около одного километра, с площадью водного зеркала 230 га. Озеро питается преимущественно дождевыми и талыми водами, а поскольку находится в засушливой степной зоне, его водная поверхность подвержена циклическим изменениям. В конце 20-х годов прошлого века возникла угроза обмеления: содержание солей в воде достигло критической концентрации 75 г/л, после которой могли начаться необратимые химические и биологические процессы. В 1931 году из реки Этоки к озеру провели водовод и пробурили две скважины со слабоминерализованной водой. Однако с 1966 года уровень озера стал неуклонно повышаться, создавая угрозу затопления федеральной автомагистрали Ростов — Баку. Концентрация солей снизилась почти до минимального критического уровня в 24 г/л. И только в конце 90-х годов началось снижение уровня воды, которое за прошедшие годы составило 110 см. Общие эксплуатационные запасы наиболее ценных чёрной и тёмно-серой грязи составляют 1600 тыс. куб. м. Она используется в курортных учреждениях Кавказских Минеральных Вод и Долинска (г. Нальчик). В 1990–91 гг. ежегодно добывалось около 10–16 тысяч тонн грязи. Сейчас для лечебных целей извлекается в 8–10 раз меньше (1500–2000 куб. м), хотя количество отдыхающих на Кавминводах сократилось примерно вдвое. Такая ситуация требует тщательного анализа эффективности использования тамбуканской грязи в бальнеофизиоотделениях и здравницах федерального курорта. Лечебная грязь в объёме 200 куб. м (по цене 1950 рублей за 1 куб. м) также отправляется в лечебные учреждения Москвы, Ростова, Волгограда, Сочи. Остро стоит вопрос о мелкотарной расфасовке лечебной грязи для реализации населению и отдыхающим. Руководству ОАО «Кавминкурортресурсы» необходимо проработать этот перспективный проект.

Насущные проблемы уникального Тамбуканского озера вызывают серьёзную тревогу у администрации Кавказских Минеральных Вод, и решать их необходимо уже в ближайшей перспективе.

1. Закрыть озеро для посещения, ликвидировать «дикие» пляжи и несанкционированные свалки.
2. Добиться переноса дачного массива, расположенного на землях Предгорного района, — недавно принятый Земельный кодекс даёт для этого правовые основания.
   1. Уложить булыжником дорогу от трассы Ростов — Баку до участка грязедобычи.
3. Рассмотреть вопрос о строительстве объездного участка автомагистрали Ростов — Баку вокруг озера, поскольку по ней ежесуточно проходят десятки тысяч автомобилей, а зеркало воды практически подошло к трассе. Протяжённость объездного участка составляет порядка 20 км, и здесь необходима помощь Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
4. Провести всестороннее изучение водно-солевого баланса озера Тамбукан и разработать способы его регулирования. Это целый комплекс геохимических, микробиологических, климатологических исследований с бурением наблюдательных скважин и инженерно-изыскательских работ.
5. Реализовать комплекс берегоукрепительных работ на озере Тамбукан.
6. Отвести загрязнённые стоки сельхозугодий от озера.

Тамбуканское озеро с его лечебной грязью является общероссийским достоянием, и его сохранение имеет государственное значение.

Обладая такими природными лечебными богатствами, необходимо уметь рационально ими распорядиться. На Кавказских Минеральных Водах действуют 115 здравниц, оснащённых современной лечебно-диагностической аппаратурой, однако наблюдается отставание в создании собственной бальнеологической базы. В хорошую погоду можно подойти к источнику, выпить минеральной воды и прогуляться по Лечебному парку. Но в дождь, ветер или снег отдыхающий должен иметь возможность получить все процедуры на месте; если же при здравнице их нет, необходимо обеспечить доставку пациента на автомобиле до грязе- или водолечебницы и обратно в санаторий. Нужно беречь здоровье курортников и создавать им максимально комфортные условия. При этом нельзя забывать и о малообеспеченных россиянах, которые не могут приобрести санаторную путёвку, но приехали подлечиться на Кавказские Минеральные Воды. Они могут проживать на квартирах или в гостиницах, бесплатно пить минеральную воду — что особенно важно, поскольку у нас преимущественно питьевые курорты, — и по назначению врача принимать процедуры в бальнеофизиоотделениях. Тогда мы сможем оздоравливать большее количество россиян с разным материальным достатком.

В настоящее время остро стоит проблема восстановления и капитального ремонта инженерной инфраструктуры — как в масштабах всего региона, так и отдельного города или здравницы. Приходят в негодность газовые, водопроводные и канализационные сети. Правительство Ставропольского края и администрация Кавказских Минеральных Вод поставили задачу к 200-летнему юбилею навести порядок в этом важнейшем хозяйстве. Губернатор Ставропольского края А. Л. Черногоров лично направил письма в 10 министерств и ведомств, имеющих свои здравницы на федеральном курорте, с просьбой провести ревизию всех инженерных сетей на территории каждого санатория и выделить средства на их ремонт. По инициативе администрации КМВ готовится проект строительства общекавминводского канализационного коллектора Кисловодск — Ессентуки — Пятигорск — Минеральные Воды протяжённостью 45 км. Ведётся большая работа по обустройству автомобильных дорог федерального, краевого и местного значения. Важнейшее значение придаётся единой градостроительной политике на территории Кавминвод, где проживает один миллион человек и отдыхает 500 тысяч гостей. Без этого невозможно дальнейшее развитие особо охраняемого эколого-курортного региона. Предстоит провести корректировку и утверждение генеральных планов городов, районов и схемы районной планировки региона Кавказских Минеральных Вод. Здесь всё имеет одинаковое значение — будь то строительство нового города-курорта Солнечногорска между горой Верблюд и посёлком Темпельгоф, прокладка объездной дороги вокруг посёлка Иноземцево, возведение нового санатория, завода по розливу минеральной воды или автозаправочной станции. Необходима единая концепция градостроительной политики в регионе, при этом творческая и необычная. Не следует отвергать любые, даже на первый взгляд фантастические идеи добровольных помощников: от строительства канатно-кресельной дороги с вершины Машука до подножия и вершин Бештау, аквапарков до возведения путепроводов над железнодорожной веткой Минеральные Воды — Кисловодск. Такая политика должна затронуть каждый город-курорт, населённый пункт, вплоть до отдельной здравницы, где необходимы свои зоны отдыха, терренкуры, бары, мини-рестораны, клубы, детские площадки и т. д. Только тогда можно научно решить острую проблему сохранения экологического равновесия в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод. Здесь должна быть создана стройная и чёткая система работы по природопользованию, природоохране, эколого-санитарной очистке и контролю за ней, по сбору, транспортировке, переработке и утилизации промышленно-бытовых отходов. Необходимо идти от низших ячеек каждого населённого пункта — частного двора, многоэтажки, квартала, улицы. Вот где есть развернуться многочисленным общественным организациям, домкомам, уличным и квартальным комитетам. Неплохо было бы возродить соревнование за «чистый двор», «чистую улицу», «чистый квартал». Хорошее начинание проявили местные органы власти, создав территориальные муниципальные администрации, куда вошли представители милиции, санэпиднадзора, работники здравоохранения и представители общественности. В основу их работы необходимо поставить поддержание эколого-санитарного состояния закреплённой территории на уровне, соответствующем нормам федерального курорта.

На территории региона расположены тысячи предприятий и организаций, которые обязаны наводить порядок и чистоту на закреплённых за ними территориях, как это делают коллективы ОАО «Холод» города Пятигорска, санатория «Луч» Кисловодска, санатория «Виктория» Ессентуков и многие другие. Особенно это касается лечебных учреждений, здравниц и туристских комплексов — они должны быть самыми ухоженными в России. Ежегодно администрация Кавминвод объявляет конкурсы на лучший парк, терренкур, обзорную площадку, питьевую галерею и бювет, что дисциплинирует руководителей санаторно-курортных учреждений. Удобные урны и контейнеры для сбора мусора должны быть эстетичными и в достаточном количестве.

Особое внимание администрация Кавминвод уделила санитарной чистоте отводов железной дороги Минеральные Воды — Кисловодск и автодорог — этим своеобразным визитным карточкам федерального курорта. Следует отметить, что удалось добиться положительного решения некоторых проблем. Регулярно очищается от мусора территория отвода железной дороги, строятся только те стационарные АЗС, которые имеют современный дизайн, высокую культуру обслуживания, туалеты, магазины, кафе. На въездах в города уже построены и продолжают строиться автомойки, внедряется система сбора мусора на автодорогах.

В проводимой политике в области сбора, вывоза и захоронения отходов администрация Кавминвод не является сторонником строительства большого количества полигонов твёрдых бытовых отходов, так как их размещение не исключает негативного влияния на зоны формирования минеральных вод, а кроме того, потребует вывода из оборота десятков гектаров городских и сельскохозяйственных земель и сотни миллионов рублей на последующую рекультивацию.

На Кавказских Минеральных Водах для уничтожения отходов, подлежащих термической переработке, действует мусоросжигательный завод — государственное предприятие «Пятигорский теплоэнергетический комплекс», способный уничтожить за год 150 тысяч тонн отходов. Единственный в регионе специализированный полигон ТБО ООО «Арго» построен для захоронения не подлежащих термической переработке отходов Ессентуков, Кисловодска и части Предгорного района, а также для временного завоза отходов на период профилактики и аварийной остановки мусоросжигательного завода. В настоящее время Правительство Ставропольского края и администрация КМВ рассматривают очень перспективную концепцию обращения с отходами в регионе, предложенную правлением российской общественной организации инвалидов войны и военных конфликтов, входящей в партию «Единство», которая экологическую проблему поставила во главу своей деятельности. В регионе будут организованы 5 площадок для сортировки мусора, куда три раза в день должны свозиться промышленно-бытовые отходы. Во всех городах мира мусор приносит определённый доход, и предлагаемая концепция поможет наконец решить проблему стихийных свалок.

Важнейшее место в системе природоохранной программы должно быть отведено экологическому воспитанию населения региона. Есть существенные наработки в работе со школьниками. Можно говорить о создании стройной системы экологического воспитания и образования в школах Кавминвод, где проводится даже научная работа по сохранению природных богатств региона. А вот экологическое воспитание взрослого населения совершенно запущено. Здесь своё слово должны сказать многочисленные средние и высшие учебные заведения, трудовые коллективы; необходимо вводить непрерывное экологическое воспитание. Понятие «экология» должно впитываться с молоком матери и сопровождать человека всю его жизнь.

Нас очень волнует и такая важная проблема, как государственная информационная поддержка федерального курорта. Ведь здоровье населения России является важнейшей частью безопасности страны. Ежегодно численность жителей Российской Федерации убывает на полтора миллиона человек, уменьшается средняя продолжительность их жизни. И в то же время в оздоровительном арсенале страны имеются мощные природные лечебные факторы особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод. Они должны эффективно работать на оздоровление населения России и, в первую очередь, на ветеранов и молодёжь.

К сожалению, за десять лет реформ в стране выросло новое поколение россиян, которые уже не имеют представления о Кавказских Минеральных Водах. Поэтому необходимо проводить активную, даже агрессивную информационную политику в этом направлении. Администрация Кавказских Минеральных Вод старается использовать все имеющиеся в её распоряжении средства для пропаганды федерального курорта. Это — участие единым стендом на российских и международных выставках-ярмарках; подготовлен и издан пятитысячным тиражом второй выпуск рекламного буклета «Кавказские Минеральные Воды», в котором содержится информация о 76 санаториях, пансионатах и туристских комплексах, о самом регионе и каждом городе-курорте. Готовится электронная версия компакт-диска, систематически печатаются материалы о санаторно-курортном комплексе, истории и людях Кавминвод на страницах краевых и региональных газет. Электронные краевые и местные СМИ также много делают для освещения курортной жизни региона. Есть наша страничка в Интернете. Много направлений в рекламной и издательской деятельности предусмотрено в мероприятиях по подготовке к празднованию 200-летия Кавказских Минеральных Вод.

Именно поэтому сейчас крайне важно изменить негативный образ российских курортов, который формируется в центральных СМИ. Платная реклама для нас недоступна из-за ограниченности бюджета — стоимость одной минуты эфирного времени на центральном телевидении превышает все разумные пределы. Необходима адресная поддержка со стороны Правительства России и Федерального Собрания, подобно тому, как это практикуется в Турции, Германии, Франции, Египте и других государствах, заинтересованных во всестороннем развитии курортной и туристической сфер. Государство просто обязано разрушить информационную блокаду вокруг федеральных курортов России.

Заключение

Туризм представляет собой одно из немногих направлений отечественного бизнеса, которое стабильно развивается. За период с 1991 по 1996 год в туристской индустрии было создано и сохранено около 600 тысяч рабочих мест. В течение ближайшего десятилетия туризм останется главным источником появления новых рабочих мест в европейских странах.

Нельзя недооценивать и роль туризма как источника валютных поступлений и инструмента расширения международных связей.

С точки зрения экономики, привлекательность туризма как части сферы услуг заключается в более быстрой окупаемости вложений и получении дохода в свободно конвертируемой валюте. На долю туризма приходится примерно 6% мирового ВВП, 7% совокупных капиталовложений, 11% мировых потребительских расходов и 5% всех налоговых поступлений. В 1995 году каждое шестнадцатое рабочее место в мире было связано с туризмом.

Постоянно возрастает значение туризма как катализатора развития смежных отраслей: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства потребительских товаров, связи и других.

В туристской индустрии рост объёмов предоставляемых услуг ведёт к увеличению числа рабочих мест несколько быстрее, чем в прочих отраслях. Промежуток времени между ростом спроса на туристские услуги и появлением новых рабочих мест в этой сфере минимален.

Данный бизнес привлекателен для предпринимателей по ряду причин: незначительные стартовые инвестиции, постоянно растущий спрос на туристские услуги, высокая рентабельность.

Во многих зарубежных странах туризм относится к числу наиболее приоритетных отраслей, обеспечивая от 15 до 35% ВВП.

Несмотря на туристский бум, наблюдающийся в России, влияние туризма на отечественную экономику пока остаётся несущественным. Оно соответствует объёму государственной поддержки отрасли и сдерживается главным образом отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем сервиса, нехваткой гостиничных мест и дефицитом квалифицированных кадров.

Даже по самым оптимистичным оценкам, в российской туриндустрии занят лишь один работник из трёхсот, что в тридцать раз меньше аналогичного мирового показателя.

Слабое развитие туристской инфраструктуры, невысокое качество обслуживания и высокий уровень преступности привели к тому, что на долю России приходится менее одного процента мирового туристского потока.

В 1994 году дефицит платёжного баланса туристской отрасли России составил около 8 миллиардов долларов: прибыль от выездного туризма в 4 миллиарда долларов не смогла покрыть 12 миллиардов долларов, вывезенных туристами за рубеж.

Согласно прогнозам, в ближайшие 10–15 лет туризм способен оказать существенное положительное влияние на экономику страны и её крупных городов. Таким образом, будучи выгодной отраслью, туризм при соответствующих условиях может стать важнейшей статьёй валового национального дохода России.

Регион Кавказских Минеральных Вод является частью совокупного туристского рынка России, поэтому все основные характеристики, присущие отрасли в целом, распространяются и на курорты КМВ. В постперестроечный период и после распада СССР количество отдыхающих в регионе резко сократилось. Для значительной части населения путёвки стали слишком дорогими, а для другой категории граждан уровень сервиса перестал соответствовать их запросам. В результате число отдыхающих в регионе с 1990 по 1995 год уменьшилось в четыре раза (см. Таблицу 2.2.1). Как следствие, многие здравницы стали убыточными и закрывались, оборудование морально устаревало, инфраструктура региона разрушалась. Дополнительным негативным фактором стало отсутствие государственной поддержки.

Тем не менее с 1998 года количество отдыхающих на КМВ начало расти. Например, в 1999 году на лечение приехало более 278 тысяч человек, что на 43,6% превысило показатели предыдущего года. Итоги 2000 года более чем в 2,5 раза превзошли уровень 1999 года. Перспективы санаторно-курортного комплекса вполне очевидны: есть возможность дальнейшего развития и увеличения числа отдыхающих с каждым годом.

Что касается туристского комплекса, то итоги года показали: туризм в чистом виде как отрасль народного хозяйства в регионе так и не стал приоритетным направлением, а туристический потенциал КМВ остаётся по-настоящему невостребованным.

Несмотря на улучшение ситуации в туристской отрасли региона, остаётся немало проблем. В частности, требуется перестройка всей инфраструктуры, поскольку она не отвечает современным требованиям, предъявляемым к курортам. Необходимо также стимулировать деятельность турфирм по реализации путёвок конечным потребителям и организации их перевозки.

Главная проблема развития туризма и санаторно-курортного дела заключается в отставании региона в определении правового и экономического механизма взаимодействия административных органов и хозяйствующих субъектов с туристскими организациями. Это приводит к потере доходов для местного бюджета.

Основная цель предстоящей работы — возрождение туризма как социального явления и становление его в качестве доходной отрасли экономики, направленной на удовлетворение потребностей населения и гостей КМВ в туристских и лечебно-оздоровительных услугах.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Любушин Н.П., Лещева В.Б., Дьякова В.Г. Анализ финансово-экономической деятельности предприятий: Учеб. пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. — 471 с.
2. Баканов М.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. — 4-е изд. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 416 с.
3. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента. Как управлять капиталом. — М.: Финансы и статистика, 1995.
4. Балабанов И.Т. Анализ и планирование финансов хозяйствующего субъекта. — М.: Финансы и статистика, 1998.
5. Басовский Л.Е. Теория экономического анализа. — М.: ИНФРА-М, 2001. — 222 с.
6. Бочаров В.В. Финансовое моделирование. — СПб.: Питер, 2000. — 208 с.
7. Бухгалтерская отчетность и налогообложение в 2000 году: Сборник ИНСЭИ. — Вып. 1. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2000.
8. Галанина Е.Н. Бухгалтерский учет. — М.: Финансы и статистика, 1997.
9. Ефимова Д.В. Финансовый анализ. — М.: Бухгалтерский учет, 1999.
10. Кирьянова З.В. Теория бухгалтерского учета: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 1995.
11. Ковалев В.В. Управление финансами: Учебное пособие. — М., 1998.
12. Ковалев В.В., Патров В.В. Как читать баланс. — М.: Финансы и статистика, 1999.
13. Козлова Е.П., Парашютин Н.В., Бабченко Т.Н. Бухгалтерский учет. — М., 1999.
14. Козырев В.М. Туристская рента: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 112 с.
15. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. — М.: Дело и Сервис, 1998.
16. Кузьмина Л.П. Краткий конспект лекций по курсу «Теория экономического анализа». — Ч. 1. — Пятигорск: МКА, 1995.
17. Маслова Д.В., Вазагов В.М., Васильев Ю.В., Кузьмина Л.П. Учетная политика предприятия (для бухгалтеров и предпринимателей). — Пятигорск: ИнЭУ Учебно-Научный Центр «Ноллидж», 1996.
18. Менеджмент туризма: Экономика туризма: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 320 с.
19. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы: Учебник. — М.: Финансы и статистика, 2001. — 272 с.
20. Методические рекомендации по оценке эффективности инвестиционных проектов: Официальное издание. Утв. Минэкономики РФ, Минфином РФ, Госстроем РФ 21 июня 1999 г. — М.: Экономика, 2000.
21. Налоговое законодательство и новые стандарты бухгалтерского учета: Сборник нормативных документов ИНСЭИ. — Вып. 3, ч. 11. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 1999.
22. Негашев Е.В. Анализ финансов предприятия в условиях рынка: Учебное пособие. — М.: Высшая школа, 1997.
23. Павлова Л.Н. Финансы предприятий: Учебник для вузов. — М.: Финансы, ЮНИТИ, 1998.
24. Папирян Г.А. Менеджмент в индустрии гостеприимства. — М.: Экономика, 2000. — 207 с.
25. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкция по его применению. — М.: Информационное агентство ИПБ-БИНФА, 2001.
26. План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности предприятий и Инструкция по его применению. — М.: Финансы и статистика, 1998.
27. Положение о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации: Приказ Минфина России от 29 декабря 1994 г. № 170.
28. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. — Минск: ООО «Новое знание», 2000.
29. Соболева Е.А., Соболев И.И. Финансово-экономический анализ деятельности турфирмы: Учебно-методическое пособие. — М.: Финансы и статистика, 2000. — 128 с.
30. Справочник финансиста / Под ред. проф. Э.А. Уткина. — М.: Тандем, Экмос, 1998.
31. Уткин Э.А. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов. — М.: Зерцало, 1998.
32. Фатхутдинов Р.А. Конкурентоспособность: экономика, стратегия, управление. — М.: ИНФРА-М, 2000. — 312 с.
33. Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С., Негашев Е.В. Методика финансового анализа: Учебное пособие. — 3-е изд. — М.: ИНФРА-М, 2002. — 208 с.
34. Экономический анализ: ситуации, тесты, примеры: Учебное пособие / Под ред. М.И. Баканова, А.Д. Шеремета. — М.: Финансы и статистика, 2002. — 656 с.