Діяльність міліції

І. ПОНЯТТЯ ТА ПРАВОВА ОСНОВА ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ.

В Україні міліція є державним озброєним органом виконавчої влади, на який покладено захист життя, здоров'я, прав і свобод громадян, власності, природного середовища, а також інтересів суспільства й держави від протиправних посягань.

Міліція становить єдину систему органів, що входить до структури Міністерства внутрішніх справ України.

Правову основу діяльності міліції формують Конституція України, законодавчі акти України, постанови Верховної Ради України, укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, нормативні акти МВС України, Загальна декларація прав людини, а також міжнародні правові норми, ратифіковані в установленому порядку.

Ключове місце серед правових актів, які регулюють діяльність міліції, належить Закону України "Про міліцію" від 20 грудня 1990 року.

Цей Закон містить 6 розділів:

Розділ 1. Загальні положення.

Розділ 2. Обов'язки і права міліції.

Розділ 3. Застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів і вогнепальної зброї.

Розділ 4. Служба в міліції.

Розділ 5. Правовий і соціальний захист. Відповідальність працівників міліції.

Розділ 6. Контроль і нагляд за діяльністю міліції.

ІІ. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ МІЛІЦІЇ.

Відповідно до чинного законодавства, основними завданнями міліції визначено: забезпечення особистої безпеки громадян, захист їхніх прав, свобод і законних інтересів; запобігання правопорушенням та їх припинення; охорону й забезпечення громадського порядку; виявлення і розкриття злочинів, розшук осіб, які їх учинили; забезпечення безпеки дорожнього руху; захист власності від злочинних посягань; виконання кримінальних покарань і адміністративних стягнень; участь у наданні соціальної та правової допомоги громадянам, сприяння в межах своєї компетенції державним органам, підприємствам, установам та організаціям у виконанні покладених на них законом обов'язків.

Таким чином, міліція реалізує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. З огляду на завдання й функції, міліція поділяється на такі підрозділи: кримінальна міліція; міліція громадської безпеки; транспортна міліція; державна автомобільна інспекція; міліція охорони; спеціальна міліція.

Для охорони громадського порядку на об'єктах і територіях, що мають особливе народногосподарське значення або постраждали від стихійного лиха, екологічного забруднення чи катастрофи, МВС України з дозволу Кабінету Міністрів України може створювати спеціальні підрозділи міліції.

ІІІ. ОРГАНІЗАЦІЙНА СТРУКТУРА МІЛІЦІЇ.

Організаційна структура та штатна чисельність міліції визначаються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Міліція у своїй діяльності підпорядковується МВС України.

Керівництво всією міліцією України здійснює Міністр внутрішніх справ України.

Взаємовідносини між МВС України та відповідними органами інших держав і міжнародними поліцейськими організаціями у сфері діяльності міліції ґрунтуються на міждержавних чи міжурядових угодах, а також угодах між МВС України та цими органами й організаціями.

Особовий склад міліції формується з працівників, які проходять державну службу в підрозділах міліції та яким відповідно до чинного законодавства присвоєно спеціальні звання міліції.

На службу до міліції на контрактній основі приймаються громадяни, які за своїми особистими, діловими й моральними якостями, освітнім рівнем, фізичною підготовкою та станом здоров'я здатні виконувати покладені на міліцію завдання. Для прийнятих на службу може встановлюватися іспитовий строк тривалістю до одного року.

Працівники міліції складають присягу, текст якої затверджується Кабінетом Міністрів України.

Особи, які раніше засуджувалися за вчинення злочину, не можуть бути прийняті на службу до міліції.

Порядок та умови проходження служби в міліції визначаються Положенням про проходження служби особовим складом органів внутрішніх справ, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

IV. ПРИНЦИПИ ДІЯЛЬНОСТІ МІЛІЦІЇ.

У своїй діяльності міліція керується принципами законності, гуманізму, поваги до особи, соціальної справедливості, взаємодії з трудовими колективами, громадськими організаціями та населенням.

Міліція зобов'язана поважати гідність особи, виявляти гуманне ставлення до неї та захищати права людини незалежно від соціального походження, майнового чи іншого стану, расової та національної належності, громадянства, віку, мови, освіти, ставлення до релігії, статі, політичних та інших переконань.

У межах чинного законодавства міліція може обмежувати права і свободи громадян, якщо без цього неможливо виконати покладені на неї обов'язки, і зобов'язана надати їм відповідні пояснення. Вона гарантує право на юридичний захист та інші права затриманих і взятих під варту осіб, не пізніше ніж через 24 години повідомляє про їх місцеперебування близьким родичам, адміністрації за місцем роботи чи навчання, а в разі необхідності вживає заходів для негайного надання їм медичної та іншої допомоги.

Діяльність міліції є гласною: вона інформує органи влади та управління, трудові колективи, громадські організації, населення і засоби масової інформації про свою роботу, стан громадського порядку та заходи щодо його зміцнення.

У підрозділах міліції забороняється діяльність політичних партій, рухів та інших громадських об'єднань, що мають політичну мету. Виконуючи службові обов'язки, працівники міліції є незалежними від впливу будь-яких політичних чи громадських об'єднань.

Міліція має виконувати свої завдання неупереджено, у точній відповідності до закону. Жодні виняткові обставини або вказівки службових осіб не можуть бути підставою для незаконних дій чи бездіяльності міліції.

Державні органи, громадські об'єднання, службові особи, трудові колективи та громадяни зобов'язані сприяти міліції в охороні громадського порядку та боротьбі зі злочинністю.

На території України забороняється створення військових або інших збройних формувань чи груп, не передбачених законодавством України.

Працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади.

Законні вимоги працівників міліції є обов'язковими для виконання громадянами та посадовими особами.

Під час виконання покладених на нього обов'язків працівник міліції керується лише законом, діє в його межах і підпорядковується своїм безпосередньому та прямому начальникам.

Втручатися в законну діяльність працівника міліції мають право лише уповноважені службові особи у передбачених законом випадках.

Ніхто не може покласти на працівника міліції виконання обов'язків, не передбачених чинним законодавством.

Утручання в діяльність міліції тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Працівник міліції перебуває під захистом закону, норми якого гарантують захист його життя, здоров'я, честі, гідності, майна, а також членів його сім'ї від злочинних посягань та інших протиправних дій.

Міліція має право застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю у випадках і в порядку, передбачених Законом України "Про міліцію".

Застосуванню сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї має передувати попередження про намір їх використання, якщо дозволяють обставини. Без попередження фізична сила, спеціальні засоби та зброя можуть застосовуватися у разі безпосередньої загрози життю або здоров'ю громадян чи працівників міліції.

Забороняється застосовувати засоби фізичного впливу, спеціальні засоби та вогнепальну зброю щодо жінок з явними ознаками вагітності, осіб похилого віку, осіб з вираженими ознаками інвалідності та малолітніх, крім випадків учинення ними групового нападу, що загрожує життю і здоров'ю людей чи працівників міліції, або збройного нападу чи збройного опору.

Якщо застосування сили неможливо уникнути, вона не повинна перевищувати міри, необхідної для виконання покладених на міліцію обов'язків, і має зводитися до мінімуму можливості завдання шкоди здоров'ю правопорушників та інших громадян. У разі завдання шкоди міліція забезпечує надання необхідної допомоги потерпілим у найкоротший строк.

Перевищення повноважень працівником міліції, зокрема в застосуванні сили, спеціальних засобів і зброї, тягне за собою відповідальність, установлену законом.

V. КОНТРОЛЬ ЗА ДІЯЛЬНІСТЮ МІЛІЦІЇ.

Контроль за діяльністю міліції здійснюють Кабінет Міністрів України, міністр внутрішніх справ України, а також у межах своєї компетенції — ради народних депутатів.

Здійснюючи контроль за роботою міліції, ради народних депутатів не втручаються в її оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та адміністративну діяльність.

Нагляд за додержанням законності в діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор України та підлеглі йому прокурори.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ

1. Коментар до Конституції України: Наук.-популярне видання. – К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1996. – 376с.

2. Конституція незалежої України: Кн. 1: Документи, коментарі, статті. – К.: Укр. Правнича фундація, 1995. – 380с.

3. Конституція України – основа подальшого розвитку законодавства: Зб. Наук. Праць. – Вип. 2. – К.: Ін-т законодавства Верховної Ради України, 1997. – 320с.

4. Правознавство: Навчальний посібник / В.І. Бобир, С.Е. Демський, А.М. Колодій (керівник авт. Колективу) та ін.; За ред. В.В. Копєйчикова. – К.: Юрінком Інтер, 1998. – 480с.